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  • 重庆市统计违法信息纳入全市企业联合征信系统实施办法(试行)

    渝文备〔2013294

    重庆市统计违法信息

    纳入全市企业联合征信系统实施办法

    (试行)

    渝统发〔201353

     

    为营造依法统计、诚信统计的良好社会氛围,提高统计数据质量,按照《重庆市统计管理条例》第九条“统计调查对象的统计违法信息应当纳入相关信用诚信系统,供有关单位和个人查询”的规定,结合全市统计工作实际,就本市统计违法信息纳入重庆市企业联合征信系统提出以下办法。

    一、职责分工

    (一)市统计局负责全市统计诚信建设工作的组织管理,由政策法规处牵头实施,主要有以下职责:

    1.制定统计诚信建设工作相关制度规范,建立统计诚信工作机制,明确统计违法信息纳入企业联合征信系统的基本标准和主要流程;

    2.对全市依法查处的应纳入企业联合征信系统的统计违法案件信息进行收集、审核、传输和归档管理;

    3.对区县统计局落实统计诚信建设工作情况进行指导和监督。

    (二)区县统计局主要有以下职责:

    1.按照统计违法信息纳入企业联合征信系统的范围和标准,界定本辖区应纳入征信系统的统计违法案件;

    2.按时向市统计局报送统计违法信息相关报表及资料;

    3.对统计违法信息已纳入企业联合征信系统的企业进行跟踪回访。

    二、范围标准

    (一)统计违法信息纳入企业联合征信系统的统计调查对象范围:违反统计法律法规、由市、区县统计局依法给予了行政处罚并结案的企业单位。

    (二)应纳入企业联合征信系统的统计违法案件标准。

    1.有下列情形之一,被处以警告或警告并罚款的:

    1)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料;

    2)拒绝答复或者没有在规定时间如实答复统计检查查询书;

    3)拒绝、阻碍统计调查、统计检查;

    4)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料。

    2.提供不真实或者不完整的统计资料,被处以罚款的。

    3.有下列情形之一,被处以1000元以上罚款的:

    1)未按规定建立统计关系、接受统计调查任务;

    2)安排未取得统计从业资格证书或者统计专业技术职务资格证书的人员承担经常性政府统计任务。

    4.有下列情形之一,被处以2000元以上罚款的:

    1)迟报统计资料;

    2)未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账。

    三、工作流程

    (一)市统计局统一制发《统计违法案件应纳入企业联合征信系统登记表》(见附件1),内容包括被处罚企业单位名称、处罚单位名称、处罚日期、事由、结果等;

    (二)区县统计局填写《统计违法案件应纳入企业联合征信系统信息登记表》,经局主要负责人、经办人签字并加盖公章后,按时报送市局;

    (三)市统计局执法总队直接查处的符合纳入企业联合征信系统标准的统计违法案件,填报《统计违法案件应纳入企业联合征信系统信息登记表》,按时报送市统计局政策法规处;

    (四)市统计局政策法规处对上报的统计违法信息进行收集、审核,经局长办公会审定后,会同工商部门录入企业联合征信系统;

    (五)市统计局对纳入企业联合征信系统的统计违法信息进行归档管理,并建立统计违法信息库。

    四、信息报送时间

    区县统计局于110日前报送本辖区上年712月应纳入企业联合征信系统的统计违法信息;于710日前报送本辖区当年16月应纳入企业联合征信系统的统计违法信息。

    五、统计违法信息时效

    统计违法信息纳入企业联合征信系统后,时效期为三年。

    六、该办法自公布之日起施行。

     

    附件:统计违法案件应纳入企业联合征信系统登记表


    附件

     

     

    统计违法案件应纳入企业联合征信系统信息登记表

     

     

    填报单位(公章):

     

     

     

     

     

     

     

    编号:

    企业名称

    工商注册号

    组织机构代码

    行政处罚称谓

    处罚文书号

    处罚事由

    罚款金额

    处罚机关

    处罚日期

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    填表人:

     

    科(处)室负责人:

     

    局主要负责人:

     

    报送日期:

    2015-06-29
  • 重庆市统计行政处罚裁量基准

    重庆市统计局关于

    印发重庆市统计行政处罚裁量基准的通知

    渝统发﹝201450

    各区县(自治县)统计局,局机关各处室、局属各单位:

    《重庆市统计行政处罚裁量基准》已经2014年市统计局第31次局长办公会会议审议通过,并经市政府审查同意(渝文审〔201472号)。现印发给你们,请遵照执行。

              重庆市统计局

               2014124

     

     

     

     

     

    重庆市统计行政处罚裁量基准

    第一条 为了规范政府统计机关实施行政处罚的行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国统计法》、《重庆市统计管理条例》和《重庆市规范行政处罚裁量权办法》制定本裁量基准。

    第二条 市和区县(自治县)人民政府统计机关对统计违法行为实施统计行政处罚的,适用本裁量基准。

    第三条 统计行政处罚的种类和罚款幅度应当限制在法律、法规和规章的范围内。

    实施统计行政处罚时,应当综合考虑统计违法行为的事实、情节、性质、危害程度等因素,决定统计行政处罚的种类以及罚款幅度,做到过罚相当。

    第四条 统计违法行为人有下列情形之一的,应当不予实施行政处罚:

    (一)统计违法行为轻微并及时纠正的;

    (二)统计违法行为两年内未被发现的;

    (三)其他依法不予行政处罚的。

    第五条 统计违法行为人有下列情形之一的,应当从轻或者减轻实施行政处罚:

    (一)主动报告并如实陈述统计违法行为的;

    (二)受他人胁迫实施统计违法行为的;

    (三)配合统计机关查处统计违法行为有立功表现的;

    (四)检举、揭发他人统计违法行为,经查证属实的;

    (五)其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。

    第六条 统计违法行为人有下列情形之一的,应当从重实施行政处罚:

    (一)统计违法行为造成的社会影响极大的;

    (二)明知是统计违法行为而故意实施的;

    (三)拒绝、阻碍统计执法调查的;

    (四)转移、隐匿、篡改、毁弃统计违法证据的;

    (五)提供虚假材料的;

    (六)两年内再次发现有统计违法行为的;

    (七)其他依法应当从重行政处罚的。

    第七条 本裁量基准中的应报数额是指县级以上人民政府统计机关按照统计制度的规定认定的数额;差错数额是指统计违法行为人违反统计制度的规定报送的数额与应报数额的差额。

    第八条 本裁量基准中的“以上”含本数,“以下”不含本数。

    第九条 本裁量基准中单位规模划分按国家统计局有关标准执行。

    第十条 本裁量基准自发布之日起施行,重庆市统计局2011年颁布的《重庆市统计行政处罚裁量基准(试行)》同时废止。

    附件:重庆市统计行政处罚裁量标准

     

     

     

     

     

    附件

                      重庆市统计行政处罚裁量标准

    第一条 迟报统计资料的,由政府统计机关责令改正、给予警告,并按下列规定处以行政罚款处罚:

    (一)两年内首次发生迟报统计资料的,对企业事业单位或者其他组织可处1000元以上3000元以下的罚款,对个体工商户可处200元罚款;

    (二)两年内发生2次迟报统计资料的,对企业事业单位或者其他组织可处3000元以上6000元以下的罚款,对个体工商户可处200元以上500元以下罚款;

    (三)两年内发生3次以上迟报统计资料的,对企业事业单位或者其他组织可处6000元以上10000元以下的罚款,对个体工商户可处500元以上1000元以下罚款。

    第二条 拒绝提供统计资料的或者经催报后,仍未按催报规定时间提供统计资料的,由政府统计机关责令改正、给予警告,并按下列规定处以行政罚款处罚:

    (一)一年内1次拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的,对企业事业单位或者其他组织处10000元以上20000元以下的罚款,对个体工商户处1000元以上2000元以下的罚款;

    (二)一年内2次以上拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的,对企业事业单位或者其他组织处20000元以上50000元以下的罚款,对个体工商户处2000元以上3000元以下的罚款;

    (三)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料且有统计法律法规规定情节特别严重的,对企业事业单位或者其他组织处50000元以上200000元以下的罚款,对个体工商户处3000元以上10000元以下的罚款。

    第三条 提供不真实统计资料,按照下列标准处罚:

    (一)微型单位差错数额占应报数额25%以下,小型单位差错数额占应报数额20%以下,中型单位差错数额占应报数额15%以下,大型单位差错数额占应报数额10%以下,个体工商户差错数额占应报数额40%以下的,对其责令改正,给予警告。

    (二)微型单位差错数额占应报数额25%以上50%以下,小型单位差错数额占应报数额20%以上40%以下,中型单位差错数额占应报数额15%以上30%以下,大型单位差错数额占应报数额10%以上20%以下,对其责令改正,给予警告,并处以1000元以上10000元以下罚款;个体工商户差错数额占应报数额40%以上60%以下的,对其责令改正,给予警告,并处以1000元以上2000元以下罚款。

    (三)微型单位差错数额占应报数额50%以上80%以下,小型单位差错数额占应报数额40%以上70%以下,中型单位差错数额占应报数额30%以上60%以下,大型单位差错额占应报数额20%以上50%以下对其责令改正,给予警告,并处以10000元以上30000元以下罚款;个体工商户差错数额占应报数额60%以上90%以下的,对其责令改正,给予警告,并处以2000元以上6000元以下罚款。

    (四)微型单位差错数额占应报数额80%以上,小型单位差错数额占应报数额70%以上,中型单位差错数额占应报数额60%以上,大型单位差错数额占应报数额50%以上,对其责令改正,给予警告,并处以30000元以上50000元以下罚款;个体工商户差错数额占应报数额90%以上的,对其责令改正,给予警告,并处以6000元以上10000元以下罚款。

    ()其他造成严重后果或恶劣影响的情况,企业事业单位或者其他组织处以50000元以上200000元以下罚款。

    第四条 在同种统计报表中,提供不完整统计资料的,由政府统计机关责令改正、给予警告,并按下列规定处以行政罚款处罚:

    (一)应填而未填的指标数量占该种报表指标总量的10%以下的,对企业事业单位或者其他组织可处1000元以上5000元以下的罚款,对个体工商户可处200元以上1000元以下的罚款;

    (二)应填而未填的指标数量占该种报表指标总量的10%以上30%以下的,对企业事业单位或者其他组织处5000元以上10000元以下的罚款,对个体工商户处1000元以上5000元以下的罚款;

    (三)应填而未填的指标数量占该种报表指标总量的30%以上50%以下的,对企业事业单位或者其他组织处10000元以上20000元以下的罚款,对个体工商户处5000元以上8000元以下的罚款;

    (四)应填而未填的指标数量占该种报表指标总量的50%以上的,对企业事业单位或者其他组织处20000元以上50000元以下的罚款,对个体工商户处8000元以上10000元以下的罚款。

    第五条 未按国家和本市有关规定建立原始记录、设置统计台账的,由政府统计机关责令改正、给予警告,逾期未改正的,按下列规定处以行政罚款处罚:

    (一)已建立原始记录、设置统计台账,但不符合国家和本市有关规定的,对企业事业单位或者其他组织可处500元以上1000元以下的罚款,对个体工商户不予罚款;

    (二)未按国家和本市有关规定建立原始记录、设置统计台账的,对企业事业单位或者其他组织可处1000元以上5000元以下的罚款,对个体工商户可处200元以上500元以下罚款;

    (三)两年内再次发现未按国家和本市有关规定建立原始记录、设置统计台账的,对企业事业单位或者其他组织可处5000元以上10000元以下的罚款,对个体工商户可处500元以上1000元以下罚款。

    第六条 统计调查对象未按规定建立统计关系、接受统计调查任务的,由市、区县(自治县)人民政府统计机构责令限期改正,给予警告;逾期3个月未改正的,对企业事业单位或者其他组织处1000元以上2000元以下的罚款;逾期6个月未改正的,对企业事业单位或者其他组织处2000元以上10000元以下的罚款。

    第七条 拒绝答复统计检查查询书的,按照本标准第二条“拒绝提供统计资料”标准裁量。

    第八条 不如实答复统计检查查询书,按照本标准第三条“提供不真实统计资料”和本标准第四条“提供不完整统计资料”标准裁量。

    2014-12-15
  • 统计上严重失信企业信息公示暂行办法

    中华人民共和国国家统计局公告

    2014年第3

     

      为了进一步加强依法统计,大力推进诚信统计,建立保障企业独立真实报送统计信息的长效机制,切实提高统计数据质量和政府统计公信力,国家统计局制定了《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》,现予以公告。

     

         国家统计局

          20141127

     

     

     

    统计上严重失信企业信息公示暂行办法

     

      第一条 为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《统计法》《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要(20142020年)》,加强依法统计,推进诚信统计,建立保障企业独立真实报送统计信息长效机制,提高统计数据质量和政府统计公信力,制定本办法。

      第二条 本办法所称统计上严重失信企业,是指在依法开展的政府统计调查中,有下列情形之一的企业:

      (一)编造虚假统计数据;

      (二)虚报、瞒报统计数据数额较大或者虚报率、瞒报率较高;

      (三)有其他严重统计违法行为,应当受到行政处罚。

      第三条 对依法认定的统计上严重失信企业,政府统计机构应当通过中国统计信息网,向社会公示失信企业信息。

      公示的失信企业信息包括企业名称、地址、法定代表人或者主要负责人、统计违法行为、依法处理情况等。

      第四条 公示失信企业信息应当遵循合法真实、公正及时、鼓励诚信的原则。

      第五条 国家统计局组织管理全国统计上严重失信企业信息公示工作,在中国统计信息网上直接公示特别严重的失信企业信息。

      省级统计机构在其门户网站建立统计上严重失信企业信息公示专栏,统一链接到中国统计信息网。省、市、县级统计机构按照《统计法》规定的查处统计违法行为职责分工,在本级或者上级统计机构门户网站向社会公示失信企业信息,同时加载到省级统计机构失信企业信息公示专栏。

      第六条 政府统计机构自依法认定失信企业之日起20个工作日内公示失信企业信息。

      对严重失信企业和严重干预企业独立真实报送统计数据的单位、个人,依法追究责任。

      第七条 失信企业信息公示期限为1年。在公示期间,企业认真整改到位,经企业申请,履行公示职责的政府统计机构核实后,可以从公示网站提前移除失信企业信息,但公示时间不得少于6个月。企业整改不到位,公示期限延长至2年。

      在失信企业信息公示期间,政府统计机构应当重点检查企业遵守统计法情况,再次发现企业有统计违法行为的,公示期限延长至2年。

      第八条 政府统计机构应当按照《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要(20142020年)》等国家有关规定,将统计上严重失信企业信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统,与企业融资、政府补贴、工商注册管理等挂钩。

      第九条 下级统计机构未按照本办法履行职责的,由上级统计机构责令改正;情节严重的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

      第十条 政府统计机构发现公示的失信企业信息不准确的,应当及时更正。公民、法人或者其他组织有证据证明政府统计机构公示的失信企业信息不准确的,有权要求政府统计机构予以更正。

      第十一条 鼓励公民、法人或者其他组织举报统计上严重失信企业和其他统计违法行为,对举报者依法予以保护。

      第十二条 公民、法人或者其他组织认为政府统计机构在公示失信企业信息工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

      第十三条 企业报送的统计资料异常且不能做合理解释的,由政府统计机构列入统计信用异常企业名录,告诫企业自我检查更正。

      企业认真整改到位,由政府统计机构从统计信用异常企业名录移除;企业整改不到位,经依法查实具有严重统计违法行为的,将作为统计上严重失信企业,由政府统计机构公示失信企业信息。

      第十四条 本办法适用于在各级人民政府、县级以上人民政府统计机构组织实施的统计活动中,统计上严重失信企业的信息公示。

      在上述统计活动中严重失信的其他组织,其信息公示参照本办法执行。

      第十五条 本办法由国家统计局负责解释。

      第十六条 本办法自201511日起施行。

    2014-12-02
  • 重庆市地方统计调查项目管理办法

    重庆市地方统计调查项目管理办法

    (试行)

     

    第一章 总 则

    第一条 为了科学组织全市统计调查工作,规范统计调查行为,提高政府统计的公信力,根据《中华人民共和国统计法》和国家统计局地方统计调查项目管理规定,结合重庆实际,制定本办法。

    第二条 地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定的地方性统计调查项目。地方统计调查项目包括:

    (一)由市统计局单独制定或者和市级有关部门共同制定的统计调查项目;

    ()市级有关部门单独制定或者共同制定的统计调查项目

    (三)区县统计局单独制定或者和有关部门共同制定的统计调查项目

    (四)区县政府有关部门单独制定或者共同制定的统计调查项目

    (五)市统计局、区县统计局对上级统计机构制定的统计调查制度、方案修订后形成的统计调查项目

    第三条 地方统计调查项目的审批机关为县级以上人民政府统计机构,申请机关为制定地方统计调查项目的单位。其中,由市统计局单独制定或者和有关部门共同制定的,报国家统计局审批;由市级有关部门单独制定或者和其他部门共同制定的,以及由区县统计局单独制定或者和有关部门共同制定的,报市统计局审批;由区县级政府有关部门单独制定或者和其他部门共同制定的,报区县统计局审批。

    第四条 地方统计调查项目按管理方式分为审批和备案两类。

    (一)审批类:包括市统计局单独制定或者和有关部门共同制定的地方统计调查项目;区县统计局单独制定或者和有关部门共同制定的地方统计调查项目;市人民政府、区县人民政府有关部门单独制定或者共同制定的其调查对象不属于本部门管辖系统的地方统计调查项目。

    (二)备案类:包括市人民政府、区县人民政府有关部门制定的其调查对象属于本部门管辖系统的地方统计调查项目;市统计局和区县统计局制定的快速调查项目等。

    第五条  县以上人民政府统计机构定期公布地方统计调查项目,以确定其合法性。未经审定和发布的地方统计调查项目为非法统计调查项目,不得布置实施。

    第二章 管理原则

    第六条 地方统计调查项目管理遵循以下原则:

    (一)必要性原则。统计调查项目要有充分的立项依据、明确的调查目的、合理的资料用途和服务对象,符合既定职能分工,主要内容与其他统计调查项目不重复,主要统计指标不能依靠现有行政记录加工整理获得。

    (二)可行性原则。统计调查项目应当兼顾需要与可能,充分考虑基层调查机构和调查对象的承受能力,有相应的经费、设备和人力保障。重大、重要统计调查项目必须经过研究论证和试点。

    (三)科学性原则。统计调查项目的方案设计应切合实际,调查对象、调查范围、调查内容、调查方法、组织方式、样本量、调查表、统计资料的报送和公布等要科学合理、规范。指标涵义、计算方法、调查表式、统计编码、统计分类、统计单位、计量单位和数据格式等必须符合国家统计标准和部门统计标准。调查内容要简明扼要,调查方法要科学、合理、高效。

    (四)协调性原则。地方统计调查项目应与国家统计调查项目、部门统计调查项目之间应互相衔接,协调一致,避免重复。调查成果在一定范围内共享。

    (五)绩效性原则。统计调查项目制定必须贯彻精简效能、成本核算原则。凡通过抽样调查、行政记录、重点调查能够满足需要的,不得开展全面调查。对统计调查项目定期开展绩效评估,提出行政绩效评估意见。

    第三章 管理机构和职责

    第七条 市统计局设立地方统计调查项目审议小组,负责全市地方人民政府统计机构及市级部门制定和参与制定的统计调查项目的审定。市统计局地方统计调查项目审议小组组长由市统计局局长担任,统计制度方法分管领导、总统计师、设计管理处、政策法规处、综合统计信息处、国民经济核算处、财务处负责人为固定成员,专业处负责人参加与本专业相关的统计调查项目审查工作。审议小组日常工作由设计管理处承办。

    市统计局地方统计调查项目审议小组分工职责如下:

    (一)设计管理处负责调查项目审批的日常管理。负责组织拟订调查项目计划,对本市调查项目的建立、调整、撤销提出初步意见;负责整理形成调查项目审议意见;负责向国家统计局申报本市地方统计调查项目;负责建设与维护本市地方统计调查项目库,定期发布地方统计调查项目信息;负责组织检查全市地方统计调查项目执行情况。

    (二)政策法规处负责审查统计调查项目是否符合统计法律法规的要求。

    (三)综合统计信息处负责从统计资源共享和统计数据使用管理的角度审查地方统计调查项目。

    (四)国民经济核算处负责从地区生产总值核算的角度审查地方统计调查项目。

    (五)财务处负责从统计调查项目预算资金管理以及绩效评价的角度审查地方统计调查项目。

    (六)专业处负责从专业(行业)统计的角度审查地方统计调查项目。

    (七)总统计师负责全市统计调查项目的审核。

    (八)局长根据审议小组提交的项目审议意见,对统计调查项目进行最终审定。

    (九)局长办公会议负责统计调查项目计划、普查项目和重大统计调查项目的审定。

    第八条  各区县统计局设立相应机构,负责本级地方统计调查项目的审定。

    第四章 管理程序

    第九条 地方统计调查项目管理程序如下:

    (一)提交项目计划

    1、地方统计调查项目申请单位每年第四季度拟订下一年度调查项目计划,提交统计局设计管理部门。

    2、经总统计师审核、局长办公会审定的地方统计调查项目,列入年度地方统计调查项目计划。

    3、按照地方统计调查项目计划组织开展项目立项申请及审批工作。

    (二)立项申请

    申报统计调查项目应提交下列材料:

    1、正式申请公文;

    2、新增(或修订)统计调查项目申请书;

    3、调查制度(方案)。包括调查项目名称、调查目的、调查内容、调查方法、调查对象及调查范围、报表目录、调查表式及填报说明、主要指标解释、调查的频率、统计资料的报送和公布、其他需要由调查制度规定的内容等。制度设计应以国家统计局制度为模板,目的明确、标准统一、内容完整、格式规范。

    4、调查经费保障相关文件。

    5、其它材料。新建统计调查项目须提供该调查项目的相关背景材料、重大调查项目的研究论证材料及试点报告等。

    (三)项目审批

    地方统计调查项目审批流程为:办公室登记(统计系统以外)→设计管理部门接收并初审→相关专业审查→审议小组审议→总统计师审核→局长或局长办公会审定→上报国家审批或发函批复。具体程序如下:

    1、立项登记。办公室作为统计局窗口部门,统一接收调查项目立项申请文件登记(统计系统内免登)

    2、项目受理。经办公室登记后,设计管理部门受理并审查调查项目申报材料,提出初审意见。

    3、项目审议。审议小组根据申报项目涉及内容,征求相关专业的意见,对调查项目的必要性科学性、可行性、协调性绩效性进行审议,形成审议意见。

    4项目审批。局长或局长办公会根据项目审议意见,对调查项目进行最后审定。

    5、设计管理部门将局长或局长办公会审定意见形成书面文件,函复调查项目申请单位。

    第十条 地方调查项目审批工作期限规定如下:

    市统计局调查项目审批期限为15个工作日(申报单位修改、补充、完善项目材料的时间不计入此工作日)。

    国家统计局审批的地方统计调查项目,按照国家统计局相关规定执行。

    各区县统计局调查项目审批期限可根据工作量和地方政府依法行政相关要求自定。

    对于地方党委、政府交办的紧急调查任务,按照急事急办、特事特办的原则办理。

     

    第五章 日常管理

    第十一条 经批准的地方统计调查项目,必须在报表的右上角标明表号、制定机关、批准文号、有效期限等标志。

    第十二条 地方统计调查项目实行有效期管理。普查、一次性调查的有效期到该调查资料上报的最后期限截止;定期调查项目有效期为两年;由国家统计局审批的地方统计调查项目有效期为一年。

    第十三条  地方统计调查项目有效期截止仍需继续执行的,须在有效期截止前一个月内办理重新申报手续。超过有效期的调查项目,一律自动废止。

    第十四条 地方统计调查项目一经批准,必须严格执行,非经法定程序,不得更改。变更统计调查项目内容,应当报经原审批机关批准。

    第十五条 统计机关定期组织开展地方统计调查项目执行情况检查与监督,对违反本管理办法进行的统计调查活动,依据统计法律法规进行查处。

    第十六条 地方统计调查数据及成果应及时提交同级统计机关综合处(科),由综合处(科)按照统计数据使用管理的有关规定进行管理。

     

    第六章 附 则

    第十七条 本办法自印发之日起执行。《重庆市政府统计机构统计调查项目管理制度(试行)》(渝统发〔200632号)同时废止。凡与本办法不一致或相矛盾的有关规定,均按本办法执行。

    第十八条 各区县统计局依照本办法对本级政府有关部门单独制定或者和其他部门共同制定的地方统计调查项目实施管理。

    第十九条  本办法由重庆市统计局负责解释。

    2013-06-13
  • 重庆市统计管理条例

    重庆市人民代表大会常务委员会公告

    201241

       《重庆市统计管理条例》已于20121227经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过,现予公布,自201351起施行。

     

    重庆市人民代表大会常务委员会

    20121228

     

     

     

    重庆市统计管理条例

     

       

    第一章  总则

    第二章  统计调查

    第三章  统计资料

    第四章  统计机构和统计人员

    第五章  监督检查

    第六章  法律责任

    第七章  附则

     

    第一章       

     第一条 为了科学、有效地组织统计工作,保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性,发挥统计在服务经济建设、社会发展中的重要作用,根据《中华人民共和国统计法》和有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。

    第二条 本条例适用于本市各级人民政府,市、区县(自治县)人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动。

    第三条 各级人民政府应当加强对统计工作的组织领导,将统计工作纳入本级国民经济和社会发展规划,为统计工作提供必要保障。

    市、区县(自治县)人民政府应当将统计工作所需经费列入财政预算。重大市情普查所需经费,由各级人民政府共同承担,列入相应年度的财政预算。

    第四条  市、区县(自治县)人民政府统计机构负责本行政区域内统计工作的组织领导、管理协调和监督检查。

    市、区县(自治县)人民政府统计机构接受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导,在统计业务上以上级人民政府统计机构领导为主。

    第五条  市、区县(自治县)人民政府有关部门依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作,实施统计调查,统计业务接受本级人民政府统计机构的指导。

    第六条  统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权,不受任何组织和个人的侵犯。

    统计机构和统计人员应当依法履行职责,如实搜集、报送统计资料,准确、及时完成统计工作任务。

    统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密。

    第七条  国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象,应当依照统计法律法规和统计调查制度的规定,真实、准确、完整、及时提供统计调查所需的统计资料,不得提供不真实或者不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。

    统计调查对象对违反统计法律法规和统计调查制度进行的统计调查,有权拒绝提供统计资料。

    第八条  市、区县(自治县)人民政府应当加强统计信息化建设,将其纳入信息化建设总体规划。

    国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象应当根据需要配备与统计任务相适应的统计信息技术设施。

    第九条  统计调查对象的统计违法信息应当纳入相关信用诚信系统,供有关单位和个人查询。

    第十条  统计工作应当接受新闻媒体和社会公众的监督。任何组织和个人有权检举统计违法行为。

    第十一条  对在统计工作中做出突出成绩的单位和个人,各级人民政府和政府统计机构以及有关部门可以依照有关规定给予表彰或者奖励。

     

    第二章  统计调查

        第十二条  统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。

    地方统计调查项目由市、区县(自治县)人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。

    制定地方统计调查项目应当与国家统计调查项目、部门统计调查项目明确分工、互相衔接,不得重复;下级地方统计调查项目不得与上级地方统计调查项目重复。

    第十三条  制定地方统计调查项目应当按照国家有关规定予以审批,经批准予以实施的地方统计调查项目应当定期公布。

    制定地方统计调查项目,应当同时制定该项目的统计调查制度,并与该统计调查项目一并审批。

    统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。

    第十四条  统计调查应当按照统计调查制度组织实施。

    地方统计调查项目,由市、区县(自治县)人民政府统计机构和有关部门分别实施或者共同实施;其中,重大市情普查,由市人民政府统一领导,市、区县(自治县)人民政府组织本级人民政府统计机构和有关部门共同实施。

    第十五条  搜集、整理统计资料,应当以周期性普查为基础,以经常性抽样调查为主体,综合运用全面调查、重点调查等方法,并充分利用行政记录等资料。

    第十六条  工商、编制、民政、税务、质监等部门,应当及时向本级人民政府统计机构提供统计所需的行政记录资料;政府统计机构应当根据行政记录资料建立统一的基本单位名录库。

    第十七条  区县(自治县)人民政府统计机构应当根据基本单位名录库有关信息,及时书面告知统计调查对象与政府统计机构建立统计关系,接受统计调查任务。

    统计调查对象应当自被告知之日起三十日内与政府统计机构建立统计关系,接受统计调查任务。

     

    第三章  统计资料

        第十八条  市、区县(自治县)人民政府统计机构和有关部门以及乡镇人民政府、街道办事处,应当按照国家和本市有关规定建立统计资料的保存、管理制度,建立健全统计信息共享机制。

    第十九条  国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象,应当按照国家和本市有关规定设置原始记录、统计台账,建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档和保密等管理制度。

    统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。

    第二十条  各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人,不得有下列行为:

    (一)自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料;

    (二)以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料;

    (三)对依法履行职责或者拒绝、抵制、检举统计违法行为的统计人员或者其他人员进行打击报复。

    第二十一条  统计机构、统计人员和有关部门及其工作人员不得有下列行为:

    (一)伪造、篡改统计资料;

    (二)以任何方式要求统计调查对象提供不真实的统计资料。

    统计机构、统计人员及其他机构、人员对各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人要求伪造、篡改统计资料的行为,应当拒绝和抵制,并向本级或者上级人民政府统计机构、监察机关检举。

    第二十二条  市、区县(自治县)人民政府统计机构按照国家和本市有关规定,定期公布统计资料。地方统计数据以市、区县(自治县)人民政府统计机构公布的数据为准。

    市、区县(自治县)人民政府统计机构负责审定、公布、出版本地区的基本统计资料。

    第二十三条  市、区县(自治县)人民政府有关部门统计调查取得的统计资料,由本部门按照国家有关规定公布;其中,与本级人民政府统计机构调查取得的统计数据有重复、交叉的,应当在同本级人民政府统计机构协商后,由本部门公布。

    第二十四条  传媒机构采用政府统计机构或者有关部门公布的统计资料,内容上应当与其保持一致。

    传媒机构采用政府统计机构或者有关部门尚未公布的统计资料,应当经统计机构或者有关部门审核同意,并注明资料来源。

    第二十五条  各级人民政府及其各部门、有关单位考核评价地区、部门和单位的发展水平和工作实绩等所使用的各项统计资料,应当以市、区县(自治县)人民政府统计机构提供或者核准的统计资料为准。

    第二十六条  各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位应当执行国家有关统计资料保密管理的规定,加强对统计资料的保密管理。

    非经批准,保密的统计资料不得向任何组织和个人泄露。

    第二十七条  市人民政府统计机构应当建立健全统计数据质量监控和评估制度,加强对本级人民政府有关部门、区县(自治县)统计数据的监控和评估。

    第二十八条  市、区县(自治县)人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料,除依法保密的以外,应当及时公开,供社会公众查询。

     

    第四章  统计机构和统计人员

        第二十九条  市、区县(自治县)人民政府设立独立的统计机构,依法管理、开展统计工作,实施统计调查。

    第三十条  乡镇人民政府、街道办事处配备专职统计人员,指定统计负责人,依法管理、开展统计工作,实施统计调查,统计业务接受所在地区县(自治县)人民政府统计机构的领导。根据工作需要,乡镇人民政府、街道办事处可以设置统计机构。

    村民委员会、居民委员会应当指定专人负责本居住地区统计工作,统计业务接受所在地乡镇人民政府或者街道办事处统计机构或者专职统计人员的指导。

    第三十一条  市、区县(自治县)人民政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构,或者在有关机构中设置统计人员,并指定统计负责人,依法开展统计工作。

    第三十二条  国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象根据统计任务的需要,设置履行统计工作职责的机构,或者配置专职、兼职统计工作人员,负责本单位的统计工作。

    企业事业单位和其他组织等统计调查对象根据统计任务的需要,可以委托统计代理机构完成本单位的统计工作。

    第三十三条  统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力,取得统计从业资格证书或者统计专业技术职务资格证书。

    国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的统计工作人员,应当取得统计从业资格证书或者统计专业技术职务资格证书。

    第三十四条  国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象,应当安排取得统计从业资格证书或者统计专业技术职务资格证书的人员承担经常性政府统计调查任务。

    第三十五条  市、区县(自治县)人民政府统计机构和有关部门应当对国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中的统计工作人员开展专业培训和职业道德教育,提高其综合素质。

    统计调查对象应当支持统计工作人员定期参加统计专业培训和职业道德教育。

    第三十六条  市、区县(自治县)人民政府统计机构负责人的任免,应当征求上一级人民政府统计机构的意见;其中,主要负责人的任免应当征得上一级人民政府统计机构的同意。

    乡镇人民政府、街道办事处统计负责人或者统计人员的调动,应当征得所在地区县(自治县)人民政府统计机构的同意。

    市、区县(自治县)人民政府有关部门统计机构负责人的任免或者统计负责人的调动,应当及时告知本级人民政府统计机构。

     

    第五章  监督检查

    第三十七条  市、区县(自治县)人民政府及其监察机关对下级人民政府、本级人民政府统计机构和有关部门执行统计法律、法规的情况,实施监督。

    第三十八条  市、区县(自治县)人民政府统计机构负责本行政区域内统计工作的监督检查;根据统计工作需要,可以对本级人民政府有关部门和下级人民政府统计机构的统计工作进行巡查。

    第三十九条  市、区县(自治县)人民政府有关部门应当对其组织的统计工作进行监督检查,对统计数据进行稽查核实,并协助本级人民政府统计机构查处统计违法行为,及时向本级人民政府统计机构移送有关统计违法案件材料。

    第四十条  市、区县(自治县)人民政府统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法案件。市人民政府统计机构可以直接查处区县(自治县)人民政府统计机构管辖范围内的统计违法案件。

    区县(自治县)人民政府统计机构的统计违法案件,由市人民政府统计机构查处;市、区县(自治县)人民政府有关部门的统计违法案件,由同级人民政府统计机构查处;区县(自治县)人民政府和乡镇人民政府、街道办事处的统计违法案件,由上一级人民政府统计机构查处。

    第四十一条  市、区县(自治县)人民政府统计机构在调查统计违法行为或者核查统计数据时,有权采取下列措施:

    (一)发出统计检查查询书,向检查对象查询有关事项,要求检查对象在规定时间内据实作出书面答复;

    (二)要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料;

    (三)就与检查有关的事项询问有关人员;

    (四)进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对;

    (五)经本机构负责人批准,登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料;

    (六)对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制。

    第四十二条  市、区县(自治县)人民政府统计机构履行监督检查职责时,有关单位和个人应当如实反映情况,提供相关证明和资料,不得拒绝、阻碍检查,不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。

    第四十三条  市、区县(自治县)人民政府统计机构应当配备统计执法检查人员,具体负责本行政区域内的统计监督检查工作。根据工作需要,政府统计机构可以设置专门的统计执法检查机构。

    第四十四条  市、区县(自治县)人民政府统计机构中具体实施统计执法检查的人员,应当具备必要的法律知识和统计业务知识,参加执法培训,取得执法证件。

       

    第六章  法律责任

        第四十五条  违反本条例第十七条第二款规定,统计调查对象未按规定建立统计关系、接受统计调查任务的,由市、区县(自治县)人民政府统计机构责令限期改正,给予警告;逾期未改正的,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,由任免机关或者监察机关依法给予处分。

    企业事业单位或者其他组织有前款违法行为逾期未改正的,处一千元以上一万元以下罚款;个体工商户有前款违法行为逾期未改正的,处一百元以上一千元以下罚款。

    第四十六条  各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人,违反本条例第二十条规定,或者对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的,由任免机关或者监察机关依法给予处分,并由县级以上人民政府统计机构予以通报。

        第四十七条  统计机构、统计人员和有关部门及其工作人员违反本条例第二十一条第一款规定,或者明知统计数据不实不进行调查核实造成不良后果的,由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正,予以通报;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分。

    第四十八条  违反本条例第三十四条规定,国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象安排未取得统计从业资格证书或者统计专业技术职务资格证书的人员承担经常性政府统计任务的,由市、区县(自治县)人民政府统计机构责令限期改正,给予警告;逾期未改正的,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,由任免机关或者监察机关依法给予处分。

    企业事业单位或者其他组织有前款违法行为逾期未改正的,处一千元以上一万元以下的罚款。

     

    第七章      

        第四十九条  在本市行政区域内进行的民间统计调查活动以及境外的组织、个人进行的统计调查活动,按照国家和本市有关规定执行。

    第五十条  本条例自201351日起施行。


    2013-01-05
  • 涉外调查管理办法

    中华人民共和国国家统计局令

    7

      《涉外调查管理办法》已经2004719日国家统计局第5次局务会议讨论通过,现予公布,自公布之日起施行。

                                                                                             局长 李德水

                                                                                                                                                                           二○○四年十月十三日

     

    涉外调查管理办法

    第一章 总则

      第一条 为了加强对涉外调查的规范和管理,维护国家安全和社会公共利益,保障调查机构和调查对象的合法权益,根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则,制定本办法。

      第二条 本办法所称涉外调查,包括:

      (一)受境外组织、个人或者境外组织在华机构委托、资助进行的市场调查和社会调查;

      (二)与境外组织、个人或者境外组织在华机构合作进行的市场调查和社会调查;

      (三)境外组织在华机构依法进行的市场调查;

      (四)将调查资料、调查结果提供给境外组织、个人或者境外组织在华机构的市场调查和社会调查。

      第三条 本办法所称市场调查,是指收集整理有关商品和商业服务在市场中的表现和前景信息的活动。

      本办法所称社会调查,是指市场调查之外,以问卷、访谈、观察或者其他方式,收集、整理和分析有关社会信息的活动。

      本办法所称境外,是指中华人民共和国关境外;境内,是指中华人民共和国关境内。

      本办法所称境外组织在华机构,是指经我国政府批准,境外组织在境内设立的分支机构和常驻代表机构。

      本办法所称涉外调查机构,是指依法取得涉外调查许可证的机构。

      第四条 国家统计局会同国务院有关部门负责对全国的涉外调查实施监督管理。县级以上地方各级人民政府统计机构会同同级人民政府有关部门负责对本行政区域内的涉外调查实施监督管理。

      第五条 国家统计局和省级人民政府统计机构及其工作人员对在涉外调查管理中知悉的商业秘密,负有保密义务。

      第六条 从事涉外调查,必须遵守我国法律、法规、规章和国家有关规定。

      第七条 任何组织、个人不得进行可能导致下列后果的涉外调查:

      (一)违背宪法确定的基本原则的;

      (二)危害国家统一、主权和领土完整的;

      (三)窃取、刺探、收买、泄露国家秘密或者情报,危害国家安全、损害国家利益的;

      (四)违反国家宗教政策,破坏民族团结的;

      (五)扰乱社会经济秩序,破坏社会稳定,损害社会公共利益的;

      (六)宣传邪教、迷信的;

      (七)进行欺诈活动,侵害他人合法权益的;

      (八)法律、法规、规章和国家有关规定认定的其他情形。

      第八条 国家实行涉外调查机构资格认定制度和涉外社会调查项目审批制度。

      第九条 涉外市场调查必须通过涉外调查机构进行,涉外社会调查必须通过涉外调查机构报经批准后进行。

      境外组织和个人不得在境内直接进行市场调查和社会调查,不得通过未取得涉外调查许可证的机构进行市场调查和社会调查。

    第二章 涉外调查机构资格认定和管理

      第十条 国家统计局和省、自治区、直辖市人民政府统计机构负责对申请涉外调查许可证的机构进行资格认定。

      任何个人和未取得涉外调查许可证的组织,不得以任何形式进行涉外调查。

      第十一条 申请涉外调查许可证的机构,应当具备下列条件:

      (一)依法成立,具有法人资格;

      (二)经营范围或业务范围包含市场调查或者社会调查内容;

      (三)具有熟悉国家有关涉外调查管理规定的人员;

      (四)具备与所从事涉外调查相适应的调查能力;

      (五)在申请之日前一年内开展三项以上调查项目,或者调查营业额达到三十万元;

      (六)有严格、健全的资料保密制度;

      (七)在最近两年内无重大违法记录。

      第十二条 业务范围中含有市场调查内容的境外组织在华机构,具备第十一条第(三)、(六)、(七)项条件的,可以申请涉外调查许可证,在境内直接进行与本机构有关的商品或者商业服务的市场调查;但是,不得从事社会调查。

      第十三条 申请涉外调查许可证,应当提交下列文件:

      (一)涉外调查许可证申请表;

      (二)用以证明第十一条或者第十二条所列内容的其他材料。

      第十四条 申请涉外调查许可证的机构,调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的,向国家统计局提出;调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的,向所在省、自治区、直辖市人民政府统计机构提出。

      国家统计局或者省、自治区、直辖市人民政府统计机构应当自受理之日起二十日内,作出批准或者不批准的决定。逾期不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并将延长期限的理由告知申请人。决定批准的,颁发涉外调查许可证;决定不批准的,应当书面通知申请人,并说明理由。

      第十五条 国家统计局颁发的涉外调查许可证,在全国范围内有效。省、自治区、直辖市人民政府统计机构颁发的涉外调查许可证,在本行政区域内有效。

      第十六条 涉外调查许可证应当注明调查机构的名称、登记类型、法定代表人或者主要负责人、住所和颁发机关、颁发日期、编号、许可范围、有效期等项内容。

      第十七条 涉外调查机构的名称、登记类型、法定代表人或者主要负责人、住所等发生变更的,应当向原颁发机关申请变更涉外调查许可证。

      第十八条 涉外调查许可证的有效期为三年。

      涉外调查机构需要延续涉外调查许可证有效期的,应当在有效期届满三十日前向原颁发机关提出申请。逾期未提出的,将不再延续涉外调查许可证的有效期。

      第十九条 终止涉外调查业务的,应当在终止业务后三十日内,向原颁发机关缴回涉外调查许可证。

      涉外调查许可证有效期届满的,应当在届满后三十日内,向原颁发机关缴回已过期的涉外调查许可证。

      第二十条 任何组织、个人不得伪造、冒用或者转让涉外调查许可证。

    第三章 涉外调查项目管理

      第二十一条 国家统计局和省、自治区、直辖市人民政府统计机构负责对涉外社会调查项目的审批。

      第二十二条 涉外调查机构申请批准涉外社会调查项目时,应提交下列文件:

      (一)涉外社会调查项目申请表;

      (二)涉外调查许可证复印件;

      (三)委托、资助、合作的合同复印件;

      (四)调查方案,包括调查的目的、内容、范围、时间、对象、方式等;

      (五)调查问卷、表格或者访谈、观察提纲;

      (六)与调查项目有关的其他背景材料。

      第二十三条 涉外调查机构申请批准涉外社会调查项目,调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的,向国家统计局提出;调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的,向所在省、自治区、直辖市人民政府统计机构提出。

      国家统计局或者省、自治区、直辖市人民政府统计机构应当自受理之日起二十日内,作出批准或者不批准的决定。逾期不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并将延长期限的理由告知申请人。决定批准的,发给涉外社会调查项目批准文件;决定不批准的,应当书面通知申请人,并说明理由。

      第二十四条 经批准的涉外社会调查项目,不得擅自变更;需要变更的,涉外调查机构应当就变更部分向原批准机关提出申请。

      审批机关应当依据第二十三条第二款的规定作出批准或者不批准变更的决定。

      第二十五条 涉外调查应当遵循自愿的原则,调查对象有权自主决定是否接受调查,任何组织和个人不得强迫调查对象接受调查。

      涉外调查机构进行涉外调查时,应当向调查对象说明调查目的,不得冒用其他机构的名义,不得进行误导。

      第二十六条 经批准进行的涉外社会调查,应当在调查问卷、表格或者访谈、观察提纲首页显著位置标明并向调查对象说明下列事项:

      涉外调查许可证编号;

      调查项目的批准机关、批准文号;

      本调查为调查对象自愿接受的调查。

      第二十七条 涉外调查机构应当建立涉外调查业务档案。

      第二十八条 任何组织、个人不得伪造、冒用或者转让涉外社会调查项目批准文件。

      第二十九条 涉外调查机构和有关人员对在涉外调查中知悉的商业秘密和个人隐私,负有保密义务。

    第四章 法律责任

      第三十条 违反本办法第七条规定的,依照《中华人民共和国统计法实施细则》第三十四条的规定予以处罚。

      第三十一条 违反本办法规定,有下列情形之一的,由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正。其调查活动属于非经营性的,可处以五百元至一千元的罚款;其调查活动属于经营性,有违法所得的,可处以相当于违法所得一至三倍但是不超过三万元的罚款;没有违法所得的,可处以三千元至一万元的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

      (一)未通过取得涉外调查许可证的机构进行涉外调查的;

      (二)未取得涉外调查许可证进行涉外调查的;

      (三)伪造、冒用、转让涉外调查许可证、涉外社会调查项目批准文件的;

      (四)使用已超过有效期的涉外调查许可证从事涉外调查的;

      (五)超出许可范围从事涉外调查的。

      第三十二条 涉外调查机构和有关人员违反本办法规定,有下列情形之一的,由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正。其调查活动属于非经营性的,可处以五百元至一千元的罚款。其调查活动属于经营性,有违法所得的,可处以相当于违法所得一至三倍但是不超过三万元的罚款;没有违法所得的,可处以三千元至一万元的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

      (一)未经批准,擅自进行涉外社会调查的;

      (二)未经批准,擅自变更已批准的涉外社会调查项目的;

      (三)泄露调查对象商业秘密和个人隐私的;

      (四)强迫调查对象接受调查的;

      (五)冒用其他机构名义进行涉外调查的;

      (六)未建立涉外调查业务档案的;

      (七)拒绝接受管理机关检查的;

      (八)在接受管理机关检查时,拒绝提供情况和有关材料、提供虚假情况和材料的;

      (九)未标明、未向调查对象说明第二十六条规定事项的。

      第三十三条 涉外调查机构违反本办法规定,有下列情形之一的,由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正,给予警告,可处以五百元至一千元的罚款:

      (一)涉外调查机构的名称、登记类型、法定代表人或者主要负责人、住所等发生变更,未依法申请变更涉外调查许可证的;

      (二)终止涉外调查业务,或者涉外调查许可证有效期届满后,未向原颁发机关缴回涉外调查许可证的。

      第三十四条 统计机构工作人员在涉外调查管理中玩忽职守、滥用职权的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      第三十五条 国家统计局和省级人民政府统计机构工作人员泄露在涉外调查管理中知悉的商业秘密,依法承担民事责任,并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    第五章 附则

      第三十六条 我国政府与外国政府及国际组织之间的合作项目中涉及的调查,依据国家有关规定执行。

      第三十七条 本办法规定的实施行政许可的期限以工作日计算,不含法定节假日。

    第三十八条 本办法自公布之日起施行。1999716日国家统计局公布的《涉外社会调查活动管理暂行办法》同时废止。

    2012-08-09
  • 统计执法检查规定

    统计执法检查规定

     

    2001620日国家统计局制定, 2006年7月12日国家统计局修订)

     

     

    中华人民共和国国家统计局令

    9

      《统计执法检查规定》已经2006712日国家统计局第8次局务会议修改通过,现予公布,自公布之日起实施。

    局长:邱晓华    
    ○○六年七月十七日

     

     

    统计执法检查规定

    第一章    

      第一条  为了科学有效地组织统计执法检查工作,保障统计法和统计制度的贯彻实施,维护和提高统计数据质量,根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则,制定本规定。

      第二条  县级以上各级人民政府统计机构、国家统计局派出的各级调查队是统计执法检查机关,负责监督检查统计法和统计制度的实施,依法查处违反统计法和统计制度的行为。

      县级以上地方各级人民政府统计机构、国家统计局派出的各级调查队应当分工协作、加强沟通,避免重复检查。

      第三条  县级以上人民政府各有关部门在同级人民政府统计机构的组织指导下,负责监督检查本部门管辖系统内统计法和统计制度的贯彻实施,协助同级人民政府统计机构查处本部门管辖系统内的统计违法行为。

      第四条  各级统计执法检查机关应当建立行政执法责任制,切实保障统计执法检查所需的人员、经费和其他工作条件。

      第五条  统计执法检查应当贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针,坚持预防、查处和整改相结合,坚持处罚与教育相结合,合法、公正、公开、高效地进行。

      第六条  各级统计执法检查机关鼓励对统计法贯彻实施情况的社会监督。国家统计局设立举报中心,受理社会各界对统计违法行为的举报。

    第二章  统计执法检查机构和统计执法检查员

      第七条  国家统计局法制工作机构负责统一组织、管理全国的统计执法检查工作。

      省及地市级统计执法检查机关应当设置专门的统计执法检查机构,配备专职统计执法检查员。

      县级统计执法检查机关可以根据工作需要,设置专门的统计执法检查机构。未设机构的,应当配备必要的统计执法检查员。

      县级以上人民政府各有关部门可以根据工作需要,配备统计执法检查员。

      第八条  统计执法检查机构的主要职责是:

      (一)宣传、贯彻统计法;

      (二)组织、指导、监督、管理统计执法检查工作;

      (三)受理统计违法举报,查办、转办、督办统计违法案件;

      (四)办理统计行政复议和行政应诉事项;

      (五)法律、法规和规章赋予的其他职责。

      第九条  统计执法检查员应当具备下列条件:

      (一)坚持原则、作风正派、忠于职守、遵纪守法;

      (二)具有大专以上学历;

      (三)具备相关法律知识,熟悉统计业务;

      (四)参加统计执法检查员资格培训,经考试合格,取得统计执法检查证。

      第十条  统计执法检查员的资格培训及考核由国家统计局统一规划、组织和管理,省级统计执法检查机关负责实施。

      第十一条  各级统计执法检查机关应当加强对所属统计执法检查员的职业道德教育和业务技能培训,健全管理、考核和奖惩制度。

    第三章  统计执法检查的一般规定

      第十二条  各级统计执法检查机关和有关部门应当建立统计执法检查制度,综合运用全面检查、专项检查、重点检查等方式,进行经常性的统计执法检查工作。

      第十三条  统计执法检查事项包括:

      (一)是否存在侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为;

      (二)是否存在违反法定程序和统计制度修改统计数据的行为;

      (三)是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为;

      (四)是否依法设立统计机构或配备统计人员;

      (五)是否设置原始记录、统计台帐;

      (六)统计人员是否具备统计从业资格; 

      (七)统计调查项目是否依据法定程序报批,是否在统计调查表的右上角标明法定标识;

      (八)是否严格按照经批准的统计调查方案进行调查,有无随意改变调查内容、调查对象和调查时间等问题;

      (九)统计资料的管理和公布是否符合有关规定,有无泄露国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料的行为;

      (十)是否依法进行涉外调查;

      (十一)法律、法规和规章规定的其他事项。

      第十四条  统计执法检查机关在组织实施统计执法检查前应当先拟定检查计划。检查计划包括检查的依据、时间、对象、内容和组织形式等。

      对未发现统计违法嫌疑的单位,同一统计执法检查机关每年对其实施统计执法检查不得超过一次。

      第十五条  实施统计执法检查,应当提前通知被检查对象,告知统计执法检查机关的名称,检查的依据、范围、内容、方式和时间,对被检查对象的具体要求等。

      对有统计违法嫌疑的单位实施检查,检查通知可于统计执法检查机关认为适当的时间下达。

      第十六条  检查人员进行统计执法检查时,应当先向被检查对象出示统计执法检查证或法律、法规、规章规定的其他执法证件。未出示合法执法证件的,有关单位和个人有权拒绝接受检查。

      统计执法检查证是实施统计执法检查的有效证件,由国家统计局统一印制,国家统计局和省级统计执法检查机关负责核发。

      第十七条  统计执法检查机关和检查人员具有下列职权:

      (一)依法发出统计检查查询书,向被检查对象查询有关事项;

      (二)要求被检查对象提供与检查事项有关的原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料以及其他相关证明、资料,进入被检查对象运用电子计算机管理的数据录入、处理系统检查有关资料;

      (三)进入被检查对象的业务场所及货物存放地进行实地检查、核对;

      (四)经统计执法检查机关负责人批准,登记保存被检查对象的原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料;

      (五)就与统计执法检查有关的事项,询问统计人员、单位负责人和有关人员;

      (六)对与统计违法案件有关的情况和资料,进行记录和复制;

      (七)要求被检查对象将有关资料送至指定地点接受检查。

      第十八条  统计执法检查机关和检查人员对在检查过程中知悉的被检查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料,负有保密义务。

      第十九条  被检查对象和有关人员不得拒绝提供情况或提供虚假情况,不得使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒检查,对统计检查查询书应当按期据实答复。

      第二十条  检查人员应当及时向统计执法检查机关提交检查报告,对检查中发现的问题提出处理意见或建议。

      统计执法检查机关对发现的统计违法行为应当分别以下情况予以处理:

      (一)统计违法行为轻微的,责令被检查对象改正,或者提出统计执法检查意见;

      (二)统计违法行为需要立案查处的,依照法定程序办理。

    第四章  统计违法案件的查处

      第二十一条  统计违法案件由各级统计执法检查机关负责查处。

      各级统计执法检查机关可以委托依法成立的统计执法队(室、所)等组织查处统计违法案件。

      第二十二条  各级统计执法检查机关及其直属事业单位工作人员的统计违法行为,由该机关或监察机关依干部管理权限负责处理。

      第二十三条  县级以上人民政府各有关部门对在统计执法检查中发现的统计违法行为,认为应当给予行政处罚的,应当及时移交给同级人民政府统计机构处理。

      第二十四条  查处统计违法案件应当做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,适用法律正确,符合法定程序。

      第二十五条  查处统计违法案件的一般程序为:立案、调查、处理、结案。

      对在统计执法检查中发现并已调查清楚的统计违法行为,需要立案查处的,应当补充立案。

      第二十六条  符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定,统计违法事实确凿并有法定依据,应对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以适用简易处罚程序,当场作出统计行政处罚决定。

      第二十七条  对下列统计违法行为,统计执法检查机关应当依法进行查处:

      (一)地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料、编造虚假数据的;

      (二)地方、部门、单位的领导人对统计人员进行打击报复的;

      (三)统计机构、统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的;

      (四)虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的;

      (五)拒报、屡次迟报统计资料的;

      (六)提供不真实、不完整的普查资料的;

      (七)在接受统计执法检查时,拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的;

      (八)使用暴力或者威胁的方法,阻挠、抗拒统计执法检查的;

      (九)国家机关擅自制发统计调查表的;

      (十)违反统计法和统计制度规定,泄露国家秘密、统计调查对象商业秘密或者私人、家庭单项调查资料的;

      (十一)利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动的;

      (十二)违反《统计从业资格认定办法》,聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的;

      (十三)违法进行涉外调查的;

      (十四)法律、法规和规章规定的其他违法行为。

      第二十八条  县级以上地方各级人民政府统计机构管辖发生在本行政区域内的统计违法案件。其中,在国家统计局派出的各级调查队组织实施的统计调查中发生的统计违法案件,由国家统计局派出的调查队管辖。

      国家统计局管辖在全国范围内有重大影响的或认为应当由其查处的统计违法案件。

      第二十九条  决定立案查处的案件,应当及时组织调查。一般案件调查人员不得少于二人,重大案件应当组成调查组。

      调查人员应当合法、客观、全面地收集证据,不得主观臆断、偏听偏信,不得篡改、伪造证据。

      第三十条  调查结束后,调查人员应当将调查情况及处理意见报领导审批。重大案件的处理由统计执法检查机关的负责人集体讨论决定。

      第三十一条  统计违法案件审理终结,应当分别以下情况作出处理:

      (一)违反统计法律、法规、规章证据不足,或者违法事实情节轻微,依法不应追究法律责任的,即行销案;

      (二)违反统计法律、法规、规章事实清楚、证据确凿,尚未构成犯罪的,由统计执法检查机关依法作出处理;

      (三)违反统计法,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

      第三十二条  统计执法检查机关在依法作出统计行政处罚决定前,应当告知当事人作出处罚的事实、理由、依据及拟作出的行政处罚决定,并告知当事人依法享有的权利。

      第三十三条  统计执法检查机关在作出对法人或者其他组织二万元以上的罚款,对公民二千元以上的罚款的行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,统计执法检查机关应当依法组织听证。

      当事人对县级以上地方各级人民政府统计机构查处的统计违法案件要求听证,省、自治区、直辖市人大常委会或人民政府对较大数额罚款的额度有具体规定的,从其规定。

        第三十四条  立案查处的统计违法案件,应当在立案后三个月内处理完毕;因特殊情况需要延长办理期限的,应当按规定报经批准,但延长期不得超过三个月。

      统计违法案件处理决定执行后,予以结案。

    第五章  备案与报告

      第三十五条  下列统计违法案件应当在立案后十日内报上一级统计执法检查机关:

      (一)统计违法责任人涉及科级以上党政领导干部的;

      (二)对拒绝、抵制篡改统计资料、编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的;

      (三)使用暴力或威胁的方法阻挠、抗拒统计执法检查的;

      (四)群众集体署名举报或新闻媒介公开报道,在社会上造成较大影响的;

      (五)检查机关认为应当报告的其他案件。

      第三十六条  下列统计违法案件应当在结案后十日内向上一级统计执法检查机关备案:

      (一)给予科级以上党政领导干部行政处分的;

      (二)举行听证的;

      (三)经复议变更或撤销具体统计行政行为的;

      (四)统计行政诉讼案件;

      (五)经新闻媒介曝光的;

      (六)罚款数额三万元以上的;

      (七)立案后已上报上一级统计执法检查机关的各类案件

      前款所列(一)(三)(四)项案件,应当在结案后三十日内由省级统计执法检查机关报国家统计局备案。

      第三十七条  国家统计局建立统计违法案件查处情况定期统计制度。

      统计执法检查机关应当定期向上一级统计执法检查机关报告统计执法检查和统计违法案件查处情况。

    第六章  法律责任

      第三十八条  任何单位和个人有下列行为之一的,由统计执法检查机关责令改正,予以通报批评,并可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或提请有关机关给予行政处分;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关依法给予行政处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:

      (一)在接受统计执法检查时,拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的;

      (二)使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒统计执法检查的;

      (三)不按期据实答复统计检查查询书的。

      企业事业组织有前款违法行为之一的,根据《中华人民共和国统计法实施细则》的规定,由统计执法检查机关予以警告,并可以处五万元以下的罚款。个体工商户有前款违法行为之一的,由统计执法检查机关予以警告,并可以处一万元以下的罚款。

      第三十九条  地方、部门、单位的领导人及其他责任人员有下列行为之一的,由统计执法检查机关予以通报批评,并可以提请主管单位或监察机关依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:

      (一)不接受或不按规定组织实施统计执法检查,造成本地区、本部门、本单位重要统计数据失实的;

      (二)对抵制、揭发统计违法行为的单位和个人进行打击报复的;

      (三)包庇、纵容统计违法行为的。

      第四十条  统计执法检查机关有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和直接责任人员,由主管单位或监察机关给予批评教育;情节严重的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:

      (一)瞒案不报,压案不查,包庇、纵容统计违法行为的;

      (二)不按法定权限、程序和要求执行公务,造成不利后果的;

      (三)违反保密规定,泄露举报人或案情的;

      (四)滥用职权,徇私舞弊的;

      (五)其他违法违纪行为。

      统计执法检查人员泄露在检查过程中知悉的被检查对象商业秘密和私人、家庭的单项调查资料,造成损害的,依法给予行政处分,并依法承担民事责任。

    第七章    

      第四十一条  本规定由国家统计局负责解释。

      第四十二条  本规定自公布之日起实施。《统计法规检查暂行规定》和《统计违法案件查处工作暂行规定》同时废止。

    2012-04-20
  • 中华人民共和国统计法

    中华人民共和国主席令

     

    第十五号

     

      《中华人民共和国统计法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议于2009627修订通过,现将修订后的《中华人民共和国统计法》公布,自201011日起施行。

     

    中华人民共和国主席  胡锦涛

    2009627

     

     

     

    中华人民共和国统计法

     

        (1983年12月8日第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》修正 2009年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议修订)

        目录

        第一章 总则

        第二章 统计调查管理

        第三章 统计资料的管理和公布

        第四章 统计机构和统计人员

        第五章 监督检查

        第六章 法律责任

        第七章 附则

    第一章 总则

        第一条 为了科学、有效地组织统计工作,保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性,发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用,促进社会主义现代化建设事业发展,制定本法。

        第二条 本法适用于各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动。

        统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督。

        第三条 国家建立集中统一的统计系统,实行统一领导、分级负责的统计管理体制。

        第四条 国务院和地方各级人民政府、各有关部门应当加强对统计工作的组织领导,为统计工作提供必要的保障。

        第五条 国家加强统计科学研究,健全科学的统计指标体系,不断改进统计调查方法,提高统计的科学性。

        国家有计划地加强统计信息化建设,推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。

        第六条 统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权,不受侵犯。

        地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人,不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料,不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。

        第七条 国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象,必须依照本法和国家有关规定,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料,不得提供不真实或者不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。

        第八条 统计工作应当接受社会公众的监督。任何单位和个人有权检举统计中弄虚作假等违法行为。对检举有功的单位和个人应当给予表彰和奖励。

        第九条 统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密。

        第十条 任何单位和个人不得利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升。

    第二章 统计调查管理

        第十一条 统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。

        国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目。部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目。地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性统计调查项目。

        国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目应当明确分工,互相衔接,不得重复。

        第十二条 国家统计调查项目由国家统计局制定,或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定,报国务院备案;重大的国家统计调查项目报国务院审批。

        部门统计调查项目由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的,报国家统计局备案;统计调查对象超出本部门管辖系统的,报国家统计局审批。

        地方统计调查项目由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中,由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的,报国家统计局审批;由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的,报省级人民政府统计机构审批;由县级以上地方人民政府有关部门制定的,报本级人民政府统计机构审批。

        第十三条 统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查,对符合法定条件的,作出予以批准的书面决定,并公布;对不符合法定条件的,作出不予批准的书面决定,并说明理由。

        第十四条 制定统计调查项目,应当同时制定该项目的统计调查制度,并依照本法第十二条的规定一并报经审批或者备案。

        统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。

        统计调查应当按照统计调查制度组织实施。变更统计调查制度的内容,应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。

        第十五条 统计调查表应当标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。

        对未标明前款规定的标志或者超过有效期限的统计调查表,统计调查对象有权拒绝填报;县级以上人民政府统计机构应当依法责令停止有关统计调查活动。

        第十六条 搜集、整理统计资料,应当以周期性普查为基础,以经常性抽样调查为主体,综合运用全面调查、重点调查等方法,并充分利用行政记录等资料。

        重大国情国力普查由国务院统一领导,国务院和地方人民政府组织统计机构和有关部门共同实施。

        第十七条 国家制定统一的统计标准,保障统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化。

        国家统计标准由国家统计局制定,或者由国家统计局和国务院标准化主管部门共同制定。

        国务院有关部门可以制定补充性的部门统计标准,报国家统计局审批。部门统计标准不得与国家统计标准相抵触。

        第十八条 县级以上人民政府统计机构根据统计任务的需要,可以在统计调查对象中推广使用计算机网络报送统计资料。

        第十九条 县级以上人民政府应当将统计工作所需经费列入财政预算。

        重大国情国力普查所需经费,由国务院和地方人民政府共同负担,列入相应年度的财政预算,按时拨付,确保到位。

    第三章 统计资料的管理和公布

        第二十条 县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇人民政府,应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度,建立健全统计信息共享机制。

        第二十一条 国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象,应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账,建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。

        统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。

        第二十二条 县级以上人民政府有关部门应当及时向本级人民政府统计机构提供统计所需的行政记录资料和国民经济核算所需的财务资料、财政资料及其他资料,并按照统计调查制度的规定及时向本级人民政府统计机构报送其组织实施统计调查取得的有关资料。

        县级以上人民政府统计机构应当及时向本级人民政府有关部门提供有关统计资料。

        第二十三条 县级以上人民政府统计机构按照国家有关规定,定期公布统计资料。

        国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。

        第二十四条 县级以上人民政府有关部门统计调查取得的统计资料,由本部门按照国家有关规定公布。

        第二十五条 统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料,任何单位和个人不得对外提供、泄露,不得用于统计以外的目的。

        第二十六条 县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料,除依法应当保密的外,应当及时公开,供社会公众查询。

    第四章 统计机构和统计人员

        第二十七条 国务院设立国家统计局,依法组织领导和协调全国的统计工作。

        国家统计局根据工作需要设立的派出调查机构,承担国家统计局布置的统计调查等任务。

        县级以上地方人民政府设立独立的统计机构,乡、镇人民政府设置统计工作岗位,配备专职或者兼职统计人员,依法管理、开展统计工作,实施统计调查。

        第二十八条 县级以上人民政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构,或者在有关机构中设置统计人员,并指定统计负责人,依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作,实施统计调查,在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。

        第二十九条 统计机构、统计人员应当依法履行职责,如实搜集、报送统计资料,不得伪造、篡改统计资料,不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料,不得有其他违反本法规定的行为。

        统计人员应当坚持实事求是,恪守职业道德,对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。

        第三十条 统计人员进行统计调查时,有权就与统计有关的问题询问有关人员,要求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。

        统计人员进行统计调查时,应当出示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁发的工作证件;未出示的,统计调查对象有权拒绝调查。

        第三十一条 国家实行统计专业技术职务资格考试、评聘制度,提高统计人员的专业素质,保障统计队伍的稳定性。

        统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。

        县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强对统计人员的专业培训和职业道德教育。

    第五章 监督检查

        第三十二条 县级以上人民政府及其监察机关对下级人民政府、本级人民政府统计机构和有关部门执行本法的情况,实施监督。

        第三十三条 国家统计局组织管理全国统计工作的监督检查,查处重大统计违法行为。

        县级以上地方人民政府统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行为。但是,国家统计局派出的调查机构组织实施的统计调查活动中发生的统计违法行为,由组织实施该项统计调查的调查机构负责查处。

        法律、行政法规对有关部门查处统计违法行为另有规定的,从其规定。

        第三十四条 县级以上人民政府有关部门应当积极协助本级人民政府统计机构查处统计违法行为,及时向本级人民政府统计机构移送有关统计违法案件材料。

        第三十五条 县级以上人民政府统计机构在调查统计违法行为或者核查统计数据时,有权采取下列措施:

        (一)发出统计检查查询书,向检查对象查询有关事项;

        (二)要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料;

        (三)就与检查有关的事项询问有关人员;

        (四)进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对;

        (五)经本机构负责人批准,登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料;

        (六)对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制。

        县级以上人民政府统计机构进行监督检查时,监督检查人员不得少于二人,并应当出示执法证件;未出示的,有关单位和个人有权拒绝检查。

        第三十六条 县级以上人民政府统计机构履行监督检查职责时,有关单位和个人应当如实反映情况,提供相关证明和资料,不得拒绝、阻碍检查,不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。

    第六章 法律责任

        第三十七条 地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的,由任免机关或者监察机关依法给予处分,并由县级以上人民政府统计机构予以通报:

        (一)自行修改统计资料、编造虚假统计数据的;

        (二)要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的;

        (三)对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的;

        (四)对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的。

        第三十八条 县级以上人民政府统计机构或者有关部门在组织实施统计调查活动中有下列行为之一的,由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正,予以通报;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分:

        (一)未经批准擅自组织实施统计调查的;

        (二)未经批准擅自变更统计调查制度的内容的;

        (三)伪造、篡改统计资料的;

        (四)要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料的;

        (五)未按照统计调查制度的规定报送有关资料的。

        统计人员有前款第三项至第五项所列行为之一的,责令改正,依法给予处分。

        第三十九条 县级以上人民政府统计机构或者有关部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由任免机关或者监察机关依法给予处分:

        (一)违法公布统计资料的;

        (二)泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的;

        (三)违反国家有关规定,造成统计资料毁损、灭失的。

        统计人员有前款所列行为之一的,依法给予处分。

        第四十条 统计机构、统计人员泄露国家秘密的,依法追究法律责任。

        第四十一条 作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以予以通报;其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,由任免机关或者监察机关依法给予处分:

        (一)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的;

       (二)提供不真实或者不完整的统计资料的;

       (三)拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的;

       (四)拒绝、阻碍统计调查、统计检查的;

       (五)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。

        企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的,可以并处五万元以下的罚款;情节严重的,并处五万元以上二十万元以下的罚款。

        个体工商户有本条第一款所列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款。

        第四十二条 作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料,或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告。

        企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的,可以并处一万元以下的罚款。

        个体工商户迟报统计资料的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以并处一千元以下的罚款。

        第四十三条 县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时,认为对有关国家工作人员依法应当给予处分的,应当提出给予处分的建议;该国家工作人员的任免机关或者监察机关应当依法及时作出决定,并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构。

        第四十四条 作为统计调查对象的个人在重大国情国力普查活动中拒绝、阻碍统计调查,或者提供不真实或者不完整的普查资料的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,予以批评教育。

        第四十五条 违反本法规定,利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升的,除对其编造虚假统计资料或者要求他人编造虚假统计资料的行为依法追究法律责任外,由作出有关决定的单位或者其上级单位、监察机关取消其荣誉称号,追缴获得的物质利益,撤销晋升的职务。

        第四十六条 当事人对县级以上人民政府统计机构作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。其中,对国家统计局在省、自治区、直辖市派出的调查机构作出的行政处罚决定不服的,向国家统计局申请行政复议;对国家统计局派出的其他调查机构作出的行政处罚决定不服的,向国家统计局在该派出机构所在的省、自治区、直辖市派出的调查机构申请行政复议。

        第四十七条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第七章 附则

        第四十八条 本法所称县级以上人民政府统计机构,是指国家统计局及其派出的调查机构、县级以上地方人民政府统计机构。

        第四十九条 民间统计调查活动的管理办法,由国务院制定。

        中华人民共和国境外的组织、个人需要在中华人民共和国境内进行统计调查活动的,应当按照国务院的规定报请审批。

        利用统计调查危害国家安全、损害社会公共利益或者进行欺诈活动的,依法追究法律责任。

        第五十条 本法自2010年1月1日起施行。

    2011-07-18
  • 统计违法违纪行为处分规定

      人 民  和 国  监 察 部

        中华人民共和国人力资源和社会保障部   

    国   家   统   计   局

     

    18

     

      《统计违法违纪行为处分规定》已经监察部200929第一次部长办公会议、人力资源社会保障部20081230第十六次部务会议、国家统计局2008116第十八次局务会议审议通过。现予公布,自200951日起施行。

     

                    

      人力资源社会保障部部长  尹蔚民

       国  统 计 局      马建堂

     

     二○○九年三月二十五日  

     

     

     

    统计违法违纪行为处分规定

     

      第一条  为了加强统计工作,提高统计数据的准确性和及时性,惩处和预防统计违法违纪行为,促进统计法律法规的贯彻实施,根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规,制定本规定。

      第二条  有统计违法违纪行为的单位中负有责任的领导人员和直接责任人员,以及有统计违法违纪行为的个人,应当承担纪律责任。属于下列人员的(以下统称有关责任人员),由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分:

      (一)行政机关公务员;

      (二)法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员;

      (三)行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员;

      (四)企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员。

      法律、行政法规、国务院决定和国务院监察机关、国务院人力资源社会保障部门制定的处分规章对统计违法违纪行为的处分另有规定的,从其规定。

      第三条  地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员有下列行为之一的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

      (一)自行修改统计资料、编造虚假数据的;

      (二)强令、授意本地区、本部门、本单位统计机构、统计人员或者其他有关机构、人员拒报、虚报、瞒报或者篡改统计资料、编造虚假数据的;

      (三)对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据的人员进行打击报复的;

      (四)对揭发、检举统计违法违纪行为的人员进行打击报复的。

      有前款第(三)项、第(四)项规定行为的,应当从重处分。

      第四条  地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员,对本地区、本部门、本单位严重失实的统计数据,应当发现而未发现或者发现后不予纠正,造成不良后果的,给予警告或者记过处分;造成严重后果的,给予记大过或者降级处分;造成特别严重后果的,给予撤职或者开除处分。

      第五条  各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在实施统计调查活动中,有下列行为之一的,对有关责任人员,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

      (一)强令、授意统计调查对象虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料的;

      (二)参与篡改统计资料、编造虚假数据的。

      第六条  各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在实施统计调查活动中,有下列行为之一的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:

      (一)故意拖延或者拒报统计资料的;

      (二)明知统计数据不实,不履行职责调查核实,造成不良后果的。

      第七条  统计调查对象中的单位有下列行为之一,情节较重的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,给予开除处分:

      (一)虚报、瞒报统计资料的;

      (二)伪造、篡改统计资料的;

      (三)拒报或者屡次迟报统计资料的;

      (四)拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的。

      第八条  违反国家规定的权限和程序公布统计资料,造成不良后果的,对有关责任人员,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分。

      第九条  有下列行为之一,造成不良后果的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

      (一)泄露属于国家秘密的统计资料的;

      (二)未经本人同意,泄露统计调查对象个人、家庭资料的;

      (三)泄露统计调查中知悉的统计调查对象商业秘密的。

      第十条  包庇、纵容统计违法违纪行为的,对有关责任人员,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

      第十一条  受到处分的人员对处分决定不服的,依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定,可以申请复核或者申诉。

      第十二条  任免机关、监察机关和人民政府统计机构建立案件移送制度。

      任免机关、监察机关查处统计违法违纪案件,认为应当由人民政府统计机构给予行政处罚的,应当将有关案件材料移送人民政府统计机构。人民政府统计机构应当依法及时查处,并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。

      人民政府统计机构查处统计行政违法案件,认为应当由任免机关或者监察机关给予处分的,应当及时将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处,并将处理结果书面告知人民政府统计机构。

      第十三条  有统计违法违纪行为,应当给予党纪处分的,移送党的纪律检查机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

      第十四条  本规定由监察部、人力资源社会保障部、国家统计局负责解释。

      第十五条  本规定自200951日起施行。

    2011-07-18
  • 重庆市乡镇(街道)统计工作管理办法(试行)

    重庆市统计局关于

    印发《重庆市乡镇(街道)统计工作管理办法(试行)》的通知

    渝统发〔201117

     

    各区县(自治县)统计局、局机关各处室、局属各单位:

    《重庆市乡镇(街道)统计工作管理办法(试行)》经重庆市统计局2011年第5次局长办公会议审议通过,现印发给你们,请结合各地、各部门实际认真贯彻执行。

    附件:重庆市乡镇(街道)统计工作管理办法(试行)

     

    重庆市统计局

    二○一一年四月二十二日

     

     

     

    附件:

    重庆市乡镇(街道)统计工作管理办法(试行)

     

    第一条  为进一步加强全市乡镇(街道)统计工作,实现基层统计工作的法制化、科学化、规范化,保障源头统计数据的准确性和及时性,根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《重庆市统计管理条例》和《重庆市人民政府关于加强全市统计基础工作的意见》精神,制定本办法。

    第二条  乡镇人民政府(街道办事处)统计工作管理的总体目标是:统计机构健全、人员落实;统计流程严密合理、工作有序;统计原始记录完整、台账健全;统计资料全面、准确及时;统计工作信息化、科学便捷;统计监督规范化、合理合法。

    第三条  乡镇人民政府(街道办事处)应当按照本管理办法的要求,加强对统计工作的领导,加强统计队伍建设,配备综合素质好、责任心强的统计人员从事统计工作。

    第四条  乡镇人民政府(街道办事处)应单独设置统计管理办公室,负责组织领导和协调本行政区域内的综合统计工作。

    乡镇(街道)统计管理办公室须明确负责人,并根据辖区规模大小,按不少于2人配备专职统计人员,切实履行政府综合统计职能。

    村(居)民委员会应当指定专人负责本辖区内的统计工作,统计业务受乡镇(街道)统计管理办公室领导。

    第五条  乡镇(街道)统计管理办公室受同级人民政府和上一级人民政府统计部门的双重领导,统计业务以上一级人民政府统计部门领导为主。

    乡镇(街道)统计人员应当保持相对稳定,不得随意变动。确需调整和调动的,应当征得上一级人民政府统计部门同意;对工作不称职的乡镇(街道)统计人员,上一级人民政府统计部门可建议调整。

    第六条  乡镇(街道)统计人员必须取得统计从业资格,持有全国统一的统计从业资格证书,实行持证上岗。

    持有统计从业资格证书的乡镇(街道)统计人员须参加统计继续教育培训和统计专业培训,不断提高业务素质。

    第七条  乡镇(街道)统计管理办公室行使本行政区域社会经济综合统计职能,其主要职责是:

    (一)完成国家统计调查和地方统计调查任务。包括完成国家和地方各级政府统计机构、国家统计局派出调查队布置的各项全面报表、抽样调查、普查、统计监测与评估及一次性、临时性调查任务;

    (二)按照国家有关规定,统一在辖区内布置统计报表,搜集、整理分析、提供和审核上报本乡镇(街道)的基本统计资料;

    (三)组织本乡镇(街道)有关部门和单位加强统计基础建设,建立健全统计工作制度,建立健全统计原始记录、统计台账、统计报表、统计档案等;

    (四)对乡镇(街道)各部门、企事业组织和个体工商户的社会经济活动情况进行统计监测,并组织指导上述单位的统计人员做好统计工作;

    (五)向乡镇人民政府(街道办事处)报告经济和社会发展情况,为加快乡镇(街道)社会经济发展提供信息资料。

    第八条  乡镇(街道)统计人员的职责是:

    (一)组织指导、综合协调本乡镇(街道)各部门、村()委会和企事业组织、个体工商户的统计工作,完成国家和地方布置的统计调查任务;

    (二)准确及时向上级政府统计部门报送和提供本乡镇(街道)的统计资料。对本乡镇(街道)经济社会发展情况及时进行统计分析和监督,为领导决策提供服务;

    (三)管理本乡镇(街道)统计调查报表和基本统计资料、保存原始记录、健全统计台账、建立统计档案管理制度;

    (四)执行国家统计法律法规、统计方法制度,并监督检查统计法规和统计制度的实施。协助、配合统计执法机构查处统计违法行为,定期对基层起报单位开展检查;

    (五)组织指导本乡镇(街道)各部门、企事业组织、村(居)委会统计人员的业务培训,加强统计基础工作的科学管理。

    第九条  乡镇(街道)统计管理办公室应建立以下制度:

    (一)统计台账制度

    统计原始记录和统计台账是乡镇(街道)起报统计报表的依据,要进行规范化管理,有条件的应建立电子台账。

    统计台账和原始记录应当实行统一保管,定期归档。

    (二)统计资料审核制度

    乡镇(街道)政府主要负责人是统计数据质量第一责任人,统计管理办公室负责人是统计数据质量责任人。

    统计人员要对统计调查、汇总、整理全程负责,发现统计数据错误或者有疑问的,应当对填报单位进行查询,统计数据需要更正的,须经填报单位负责人或统计人员签名同意,不得自行修改。

    统计负责人、统计人员对统计数据的真实性负责。

    (三)统计资料报送和报告制度

    乡镇(街道)统计管理办公室要严格执行全国统一的报表制度,及时、准确报送统计报表和统计资料。

    及时向上级统计部门汇报统计工作,反映工作中的问题。

    利用统计资料进行分析研究,并报送乡镇(街道)领导和上级统计部门。

    (四)统计资料管理制度

    乡镇(街道)统计管理办公室统一管理本行政区域内的各种统计报表。

    未经上级人民政府统计部门审批或备案的报表,统计人员有权拒绝填报。

    乡镇(街道)统计管理办公室统一提供本行政区域的基本统计资料,涉及考核的统计资料,须经上级统计部门审核认可。

    按照档案管理有关规定,对统计资料进行系统整理、立卷归档、妥善保管。

    统计人员如发生变动,须对所保管的统计资料进行登记造册,办理好交接手续。

    第十条  乡镇人民政府(街道办事处)应将统计信息化建设列入发展规划,用现代信息技术装备统计管理办公室,加强计算机网络建设,做到与上级统计部门互联,实现网上传输,逐步实现统计信息采集、处理、传输、应用和管理现代化。

    第十一条  乡镇人民政府(街道办事处)应将统计管理办公室日常的工作业务经费以及普查、抽样调查等经费列入年度财政预算,确保落实到位。

    区县(自治县)人民政府应将乡镇(街道)统计管理办公室建设列入发展规划,从财力、物力等方面给予支持。

    第十二条  市、区县(自治县)政府统计部门应制定街镇统计工作年度考核办法并每年抽取一定比例的乡镇(街道)、村(居)民委员会,对其统计工作进行评查,对其辖区内企、事业单位和个体工商户进行统计执法检查,监督检查中发现问题的,进行通报,发现统计违法行为的,依法给予行政处罚或建议给予行政处分。

    第十三条  区县(自治县)政府统计部门负责本辖区内乡镇(街道)统计工作规范化管理的考核评比,对统计工作规范化达标的乡镇人民政府(街道办事处)予以表彰奖励。

    市统计局设立“统计基层工作示范单位”名誉奖项,由各乡镇人民政府(街道办事处)主动申报,评选合格后,全市通报表扬,并由市统计局统一授牌。

    第十四条  本办法由重庆市统计局负责解释。

    第十五条  本办法自公布之日起施行。

    2011-07-18
  • 重庆市统计行政处罚裁量基准(试行)

    重庆市统计局关于印发

    《重庆市统计行政处罚裁量基准(试行)》的通知

    渝统发〔201126

     

    各区县(自治县)统计局、局机关各处室、局属各单位:

    为进一步规范政府统计机关实施行政处罚的行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《重庆市人民政府关于规范行政处罚裁量权的实施意见》(渝府发〔201187号)和《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定,结合全市统计工作实际,按照公平公正、过罚相当的原则,我局制定了《重庆市统计行政处罚裁量基准(试行)》,经市政府审查并同意(渝文审〔201151号),现印发你们,请遵照执行。

     

    附件:1、重庆市统计行政处罚裁量基准(试行)

    2重庆市统计行政处罚裁量标准

     

     

     

     二○一一年六月二十四日

     

     

     

     

    附件1

     

    重庆市统计行政处罚裁量基准(试行)

     

    第一条  为了规范政府统计机关实施行政处罚的行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国统计法》和《重庆市规范行政处罚裁量权办法》制定本裁量基准。

    第二条  市和区、县人民政府统计机关对统计违法行为实施统计行政处罚的,适用本裁量基准。

    第三条  统计行政处罚的种类和罚款幅度应当限制在法律、法规和规章的范围内。

    实施统计行政处罚时,应当综合考虑统计违法行为的事实、情节、性质、危害程度等因素,决定统计行政处罚的种类以及罚款幅度,做到过罚相当。

    第四条  统计违法行为人有下列情形之一的,可以不予实施行政处罚:

    (一)统计违法行为轻微并及时纠正的;

    (二)统计违法行为两年内未被发现的;

    (三)其他依法可以不予行政处罚的。

    第五条  统计违法行为人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻实施行政处罚:

    (一)差错数额占应报数额的份额在5%以下,且差错数额在100万元以下的; 

    (二)差错数额占应报数额的份额在10%以上,但差错数额在10万元以下的;

    (三)主动报告并如实陈述统计违法行为的;

    (四)受他人胁迫实施统计违法行为的;

    (五)配合统计行政机关查处违法行为有立功表现的;

    (六)检举、揭发他人统计违法行为,经查证属实的;

    (七)其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。

    第六条  统计违法行为人有下列情形之一的,应当依法从重实施行政处罚:

    (一)统计违法行为造成的社会影响极大的;

    (二)明知是统计违法行为而故意实施的;

    (三)拒绝、阻碍统计执法调查的;

    (四)转移、隐匿、篡改、毁弃统计违法证据的;

    (五)提供虚假材料的;

    (六)两年内再次发现有统计违法行为的;

    (七)其他依法应当从重行政处罚的。

    第七条  本裁量基准中的应报数额是指县级以上人民政府统计机关按照统计制度的规定认定的数额;差错数额是指统计违法行为人违反统计制度的规定报送的数额与应报数额的差额。

    第八条  本裁量基准中的“以上”含本数,“以下”不含本数。

    第九条  本裁量基准自发布之日起施行。

     

     

     

     

    附件2

    重庆市统计行政处罚裁量标准

     

    第一条  迟报统计资料的,由政府统计机关责令改正、给予警告,并按下列规定处以行政罚款处罚:

    (一)两年内首次发生迟报统计资料的,对企业事业单位或者其他组织可处500元以上3000元以下的罚款,对个体工商户不予罚款;

    (二)两年内发生2次迟报统计资料的,对企业事业单位或者其他组织可处3000元以上6000元以下的罚款,对个体工商户可处50元以上500元以下罚款;

    (三)两年内发生3次以上迟报统计资料的,对企业事业单位或者其他组织可处6000元以上10000元以下的罚款,对个体工商户可处500元以上1000元以下罚款;

    第二条  经催报后,仍未按催报规定时间提供统计资料的,由政府统计机关责令改正、给予警告,并按下列规定处以行政罚款处罚:

    (一)在催报规定时间后1日报送统计资料的,对企业事业单位或者其他组织处10000元以上20000元以下的罚款,对个体工商户处1000元以上2000元以下的罚款;

    (二)在催报规定时间后2日报送统计资料的,对企业事业单位或者其他组织处20000元以上30000元以下的罚款,对个体工商户处2000元以上3000元以下的罚款;

    (三)在催报规定时间后3日报送统计资料的,对企业事业单位或者其他组织处30000元以上50000元以下的罚款,对个体工商户处3000元以上5000元以下的罚款;

    (四)在催报规定时间后4日以上报送统计资料的,对企业事业单位或者其他组织处50000元以上200000元以下的罚款,对个体工商户处5000元以上10000元以下的罚款。

    第三条  提供不真实统计资料的,由政府统计机关责令改正、给予警告,并按下列规定处以行政罚款处罚:

    (一)差错数额在500万元以下且占应报数额20%以下的,或者实物量指标差错数额占应报数额20%以下的,对企业事业单位或者其他组织处3000元以上30000元以下的罚款,对个体工商户处300元以上2000元以下的罚款;

    (二)差错数额在500万元以上且占应报数额在20%以下的,按以下规定处罚:

    1、差错数额在500万元以上2000万元以下的,对企业事业单位或者其他组织处10000元以上30000元以下的罚款,对个体工商户处500元以上2000元以下的罚款;

    2、差错数额在2000万元以上5000万元以下的,对企业事业单位或者其他组织处30000元以上50000元以下的罚款,对个体工商户处2000元以上4000元以下的罚款;

    3、差错数额在5000万元以上10000万元以下的,对企业事业单位或者其他组织处50000元以上120000元以下的罚款,对个体工商户处4000元以上6000元以下的罚款;

    4、差错数额在10000万元以上的,对企业事业单位或者其他组织处120000元以上200000元以下的罚款,对个体工商户处6000元以上10000元以下的罚款;

    (三)差错数额占应报数额20%以上30%以下的,对企业事业单位或者其他组织处30000元以上50000元以下的罚款,对个体工商户处2000元以上5000元以下的罚款;

    (四)差错数额占应报数额30%以上50%以下的,对企业事业单位或者其他组织处50000120000下的罚款,对个体工商户处5000元以上7000下的罚款;

    (五)差错数额占应报数额50%以上的,对企业事业单位或者其他组织处120000200000下的罚款,对个体工商户处7000元以上10000下的罚款。

    第四条  在同种统计报表中,提供不完整统计资料的,由政府统计机关责令改正、给予警告,并按下列规定处以行政罚款处罚:

    (一)应填而未填的指标数量占该种报表指标总量的10%以下的,对企业事业单位或者其他组织可处1000元以上10000元以下的罚款,对个体工商户可处100元以上1000元以下的罚款;

    (二)应填而未填的指标数量占该种报表指标总量的10%以上30%以下的,对企业事业单位或者其他组织处10000元以上50000元以下的罚款,对个体工商户处1000元以上5000元以下的罚款;

    (三)应填而未填的指标数量占该种报表指标总量的30%以上50%以下的,对企业事业单位或者其他组织处50000元以上120000元以下的罚款,对个体工商户处5000元以上8000元以下的罚款;

    (四)应填而未填的指标数量占该种报表指标总量的50%以上的,对企业事业单位或者其他组织处120000元以上200000元以下的罚款,对个体工商户处8000元以上10000元以下的罚款。

    第五条  未按国家有关规定建立原始记录、设置统计台账的,由政府统计机关责令改正、给予警告,并按下列规定处以行政罚款处罚:

    (一)已建立原始记录、设置统计台账,但不符合国家有关规定的,对企业事业单位或者其他组织可处500元以上1000元以下的罚款,对个体工商户不予罚款;

    (二)未按国家有关规定建立原始记录、设置统计台账的,对企业事业单位或者其他组织可处1000元以上5000元以下的罚款,对个体工商户可处200元以上500元以下罚款;

    (三)两年内再次发现未按国家有关规定建立原始记录、设置统计台账的,对企业事业单位或者其他组织可处5000元以上10000元以下的罚款,对个体工商户可处500元以上1000元以下罚款。

    第六条  拒绝答复统计检查查询书的,按照本标准第二条“经催报后仍未按时提供统计资料”标准裁量。

    第七条  不如实答复统计检查查询书,按照本标准第三条“提供不真实统计资料”和本标准第四条“提供不完整统计资料”标准裁量。

    2011-07-18
  • 统计从业资格认定办法

    中华人民共和国国家统计局令

    10

      《统计从业资格认定办法》已经2007年4月28日国家统计局第6次局务会议修改通过,现予公布,自2007年6月1日起实施。

      
                                                   谢伏瞻 
     
                                              二00七年四月三十日


     统计从业资格认定办法

                               (2005年5月16日国家统计局制定
                                  2007年4月28日国家统计局修订)
     

    第一章     


      第一条 为规范统计从业资格认定工作,提高统计人员的素质,保障统计资料的准确性和及时性,根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,制定本办法。
      第二条 在国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员,必须取得统计从业资格,持有统计从业资格证书。
      已取得统计员以上统计专业技术职务资格的人员,可免于统计从业资格考试和申请,凭统计专业技术职务资格证书直接从事统计工作。
      第三条 国家统计局领导和管理全国的统计从业资格认定工作。
      第四条 省级人民政府统计机构是本行政区域内统计从业资格认定工作的实施机关。
      第五条 县级人民政府统计机构是本行政区域内统计从业资格认定工作的承办机关。
      必要时,省级人民政府统计机构可以决定由设区的市人民政府统计机构承办统计从业资格认定的有关工作。
      新疆生产建设兵团统计局负责所属单位的统计从业资格认定工作。
     

    第二章   申请与受理

      第六条 具备下列条件的人员,可申请取得统计从业资格:
      (一)熟悉统计法律、法规和规章;
      (二)坚持原则,具备良好的道德品质;
      (三)具备从事统计工作所需的专业知识和技能。
      第七条 国家实行统计从业资格考试制度。
      统计从业资格考试的时间为每年九月份的第三个星期日。
      统计从业资格考试的科目为:统计基础知识与统计实务;统计法基础知识。
      第八条 已具备教育行政部门认可的会计与统计核算、统计实务专业大专,统计学类、经济学类、工商管理类专业本科以上学历(或学位)的人员,可免于参加统计基础知识与统计实务科目的考试。
      统计学类、经济学类、工商管理类专业以国务院教育主管部门公布的《高等学校本科专业目录(统计用)》为准。
      第九条 国家统计局负责编制统计从业资格考试大纲、考试命题、制定考试管理办法和考务规则等工作。
      省级人民政府统计机构负责统计从业资格考试考点的设定、试卷的印制、组织阅卷和成绩登记造册等工作。
      统计从业资格认定工作承办机关负责统计从业资格考试的报名、考务组织和成绩通知等工作。
      第十条 统计从业资格考试应当公开举行。县级以上人民政府统计机构应当事先公布考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。
      第十一条 申请取得统计从业资格的人员,在向统计从业资格认定工作承办机关提出申请时,应当提交下列材料:
      (一)《统计从业资格认定申请表》一式两份;
      (二)本人有效身份证件及其两份复印件;
      (三)统计从业资格考试合格成绩单原件及其两份复印件;
      (四)本人近期正面免冠彩色照片一张。
      符合本办法第八条规定的人员,在提出统计从业资格认定申请时,除提交前款所规定的材料外,还需同时提交本人学历证书原件及其两份复印件。
      第十二条 具备条件的地方,可通过网络受理统计从业资格认定申请,所需材料由省级人民政府统计机构规定。
      第十三条 统计从业资格认定工作的承办机关应当将有关统计从业资格认定的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
      第十四条 申请人申请统计从业资格,应当如实向受理申请的统计从业资格认定工作承办机关提交有关材料。受理机关不得要求申请人提交与其申请的统计从业资格认定事项无关的材料。
      第十五条 统计从业资格认定工作的承办机关对申请人提出的申请,应当根据下列情况分别作出处理:
      (一)申请人依法不需要取得统计从业资格的,应当即时告知申请人不受理;
      (二)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;
      (三)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
      (四)申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照承办机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理统计从业资格认定申请。
      统计从业资格认定工作的承办机关受理或者不予受理统计从业资格认定申请,应当向申请人出具加盖本行政机关专用印章并注明日期的书面凭证。
     

    第三章   审查与决定

      第十六条 统计从业资格认定工作的承办机关应当对已受理的申请材料进行审查,并将初步审查意见和全部申请材料自受理之日起二十日内报送省级人民政府统计机构。
      省级人民政府统计机构应当自收到初步审查意见和全部申请材料之日起二十日内作出是否授予统计从业资格的决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并将延长期限的理由告知申请人。
      第十七条 申请人的申请符合法定条件的,省级人民政府统计机构应当依法做出授予统计从业资格的书面决定,并颁发统计从业资格证书。统计从业资格证书应当加盖省级人民政府统计机构印章。
      申请人的申请不符合法定条件,省级人民政府统计机构依法作出不授予统计从业资格的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
     

    第四章   证书的使用与管理

      第十八条 统计从业资格证书在全国范围内有效。
      统计从业资格证书应当依法使用,不得涂改、转让、出租和出借。
      第十九条 统计从业资格证书由国家统计局统一设计样式,统一制定编号规则。
      省级人民政府统计机构负责统计从业资格证书的印制、编号、颁发和管理工作。
      统计从业资格认定工作的承办机关负责本行政区域内统计从业资格证书的送达工作。
      第二十条 统计从业资格证书遗失或损坏的,取得统计从业资格的人员可持有效证明,向原承办机关提出补发统计从业资格证书的申请。原承办机关进行审查后,报原发证机关依法予以补发。
      第二十一条 对取得统计从业资格的人员,实行统计继续教育。
      第二十二条 有下列情形之一的,国家统计局和省级人民政府统计机构可以依法撤销已经授予的统计从业资格:
      (一)滥用职权、玩忽职守作出授予统计从业资格决定的;
      (二)超越法定职权作出授予统计从业资格决定的;
      (三)违反法定程序作出授予统计从业资格决定的;
      (四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人授予统计从业资格的;
      (五)以欺骗、贿赂等不正当手段取得统计从业资格的;
      (六)依法可以撤销统计从业资格的其他情形。
      因前款所列情形被依法撤销统计从业资格的人员,其已取得的统计从业资格证书应当依法予以收回。
      第二十三条 申请人因第二十二条第一款第(五)项原因被撤销统计从业资格的,自撤销之日起两年内,省级人民政府统计机构不得授予统计从业资格。
      第二十四条 上级人民政府统计机构应当加强对下级人民政府统计机构实施统计从业资格认定工作的监督检查,及时纠正和处理统计从业资格认定工作中的各种违法行为。
     

    第五章   法律责任

      第二十五条 任何单位违反本办法第二条的规定,聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的,由县级以上人民政府统计机构责令限期改正,予以警告或者通报批评。拒不改正的,处一千元以下的罚款。
      第二十六条 县级以上地方各级人民政府统计机构违反本办法的规定,有下列情形之一的,由其上级人民政府统计机构责令改正;情节较重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
      (一)对符合法定条件的统计从业资格申请不予受理的;
      (二)对不符合法定条件的申请人授予统计从业资格或者超越法定职权作出授予统计从业资格决定的;
      (三)对符合法定条件的申请人不授予统计从业资格或者不在法定期限内作出授予统计从业资格决定的;
      (四)法律、法规、规章规定的其他违法行为。
      第二十七条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请统计从业资格的,县级以上地方各级人民政府统计机构不予受理或者不授予统计从业资格,并给予批评教育。
      第二十八条 已取得统计从业资格的人员有下列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,予以警告或者通报批评:
      (一)涂改、转让、出租、出借统计从业资格证书的;
      (二)向负责监督检查的县级以上人民政府统计机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供情况的;
      (三)以欺骗、贿赂等不正当手段取得统计从业资格证书的;
      (四)法律、法规、规章规定的其他违法行为。
     

    第六章     

      第二十九条 在本办法实施前已依法取得《统计证》、《统计上岗证》或《统计上岗资格证书》的人员,应当自本办法实施之日起一年内,到所在地统计从业资格认定工作承办机关换领统计从业资格证书。
      第三十条 本办法规定的实施行政许可的期限以工作日计算,不含法定节假日。
      第三十一条 本办法自2005年7月1日起施行。国家统计局1998年发布的《统计人员持证上岗暂行规定》同时废止。

    2011-07-18
  • 全国农业普查条例

    全国农业普查条例

    中华人民共和国国务院令   第473号

      现公布《全国农业普查条例》,自公布之日起施行。

                     总理 温家宝    

                     2006年8月23日

      第一章 总 则

      第一条 为了科学、有效地组织实施全国农业普查,保障农业普查数据的准确性和及时性,根据《中华人民共和国统计法》,制定本条例。

      第二条 农业普查的目的,是全面掌握我国农业、农村和农民的基本情况,为研究制定经济社会发展战略、规划、政策和科学决策提供依据,并为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。

      第三条 农业普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责的原则组织实施。

      第四条 国家机关、社会团体以及与农业普查有关的单位和个人,应当依照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定,积极参与并密切配合农业普查工作。

      第五条 各级农业普查领导小组办公室(以下简称普查办公室)和普查办公室工作人员、普查指导员、普查员(以下统称普查人员)依法独立行使调查、报告、监督的职权,任何单位和个人不得干涉。

      各地方、各部门、各单位的领导人对普查办公室和普查人员依法提供的农业普查资料不得自行修改,不得强令、授意普查办公室、普查人员和普查对象篡改农业普查资料或者编造虚假数据,不得对拒绝、抵制篡改农业普查资料或者拒绝、抵制编造虚假数据的人员打击报复。

      第六条 各级宣传部门应当充分利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等媒体,采取多种形式,认真做好农业普查的宣传动员工作。

      第七条 农业普查所需经费,由中央和地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度的财政预算,按时拨付,确保足额到位。

      农业普查经费应当统一管理、专款专用、从严控制支出。

      第八条 农业普查每10年进行一次,尾数逢6的年份为普查年度,标准时点为普查年度的12月31日24时。特殊地区的普查登记时间经国务院农业普查领导小组办公室批准,可以适当调整。

      第二章 农业普查的对象、范围和内容

      第九条 农业普查对象是在中华人民共和国境内的下列个人和单位:

      (一)农村住户,包括农村农业生产经营户和其他住户;

      (二)城镇农业生产经营户;

      (三)农业生产经营单位;

      (四)村民委员会;

      (五)乡镇人民政府。

      第十条 农业普查对象应当如实回答普查人员的询问,按时填报农业普查表,不得虚报、瞒报、拒报和迟报。

      农业普查对象应当配合县级以上人民政府统计机构和国家统计局派出的调查队依法进行的监督检查,如实反映情况,提供有关资料,不得拒绝、推诿和阻挠检查,不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料。

      第十一条 农业普查行业范围包括:农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

      第十二条 农业普查内容包括:农业生产条件、农业生产经营活动、农业土地利用、农村劳动力及就业、农村基础设施、农村社会服务、农民生活,以及乡镇、村民委员会和社区环境等情况。

      前款规定的农业普查内容,国务院农业普查领导小组办公室可以根据具体情况进行调整。

      第十三条 农业普查采用全面调查的方法。国务院农业普查领导小组办公室可以决定对特定内容采用抽样调查的方法。

      第十四条 农业普查采用国家统计分类标准。

      第十五条 农业普查方案由国务院农业普查领导小组办公室统一制订。

      省级普查办公室可以根据需要增设农业普查附表,报经国务院农业普查领导小组办公室批准后实施。

      第三章 农业普查的组织实施

      第十六条 国务院设立农业普查领导小组及其办公室。国务院农业普查领导小组负责组织和领导全国农业普查工作。国务院农业普查领导小组办公室设在国家统计局,具体负责农业普查日常工作的组织和协调。

      第十七条 地方各级人民政府设立农业普查领导小组及其办公室,按照国务院农业普查领导小组及其办公室的统一规定和要求,负责本行政区域内农业普查的组织实施工作。国家统计局派出的调查队作为农业普查领导小组及其办公室的成员单位,参与农业普查的组织实施工作。

      村民委员会应当在乡镇人民政府的指导下做好本区域内的农业普查工作。

      第十八条 国务院和地方各级人民政府的有关部门应当积极参与并密切配合普查办公室开展农业普查工作。

      军队、武警部队所属农业生产单位的农业普查工作,由军队、武警部队分别负责组织实施。

      新疆生产建设兵团的农业普查工作,由新疆生产建设兵团农业普查领导小组及其办公室负责组织实施。

      第十九条 农村的普查现场登记按普查区进行。普查区以村民委员会管理地域为基础划分,每个普查区可以划分为若干个普查小区。

      城镇的普查现场登记,按照普查方案的规定进行。

      第二十条 每个普查小区配备一名普查员,负责普查的访问登记工作。每个普查区至少配备一名普查指导员,负责安排、指导和督促检查普查员的工作,也可以直接进行访问登记。

      普查指导员和普查员主要由有较高文化水平的乡村干部、村民小组长和其他当地居民担任。

      普查指导员和普查员应当身体健康、责任心强。

      第二十一条 普查办公室根据工作需要,可以聘用或者从其他有关单位借调人员从事农业普查工作。有关单位应当积极推荐符合条件的人员从事农业普查工作。

      聘用人员应当由聘用单位支付劳动报酬。借调人员的工资由原单位支付,其福利待遇保持不变。

      农业普查经费中应当对村普查指导员、普查员安排适当的工作补贴。

      第二十二条 地方普查办公室应当对普查指导员和普查员进行业务培训,并对考核合格的人员颁发全国统一的普查指导员证或者普查员证。

      第二十三条 普查人员有权就与农业普查有关的问题询问有关单位和个人,要求有关单位和个人如实提供有关情况和资料、修改不真实的资料。

      第二十四条 普查人员应当坚持实事求是,恪守职业道德,拒绝、抵制农业普查工作中的违法行为。

      普查人员应当严格执行普查方案,不得伪造、篡改普查资料,不得强令、授意普查对象提供虚假的普查资料。

      普查指导员和普查员执行农业普查任务时,应当出示普查指导员证或者普查员证。

      第二十五条 普查员应当依法直接访问普查对象,当场进行询问、填报。普查表填写完成后,应当由普查对象签字或者盖章确认。普查对象应当对其签字或者盖章的普查资料的真实性负责。

      普查人员应当对其负责登记、审核、录入的普查资料与普查对象签字或者盖章的普查资料的一致性负责。

      普查办公室应当对其加工、整理的普查资料的准确性负责。

      第四章 数据处理和质量控制

      第二十六条 农业普查数据处理方案和实施办法,由国务院农业普查领导小组办公室制订。

      地方普查办公室应当按照数据处理方案和实施办法的规定进行数据处理,并按时上报普查数据。

      第二十七条 农业普查的数据处理工作由设区的市级以上普查办公室组织实施。

      第二十八条 普查办公室应当做好数据备份和加载入库工作,建立健全农业普查数据库系统,并加强日常管理和维护更新。

      第二十九条 国家建立农业普查数据质量控制制度。

      普查办公室应当对普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

      第三十条 普查人员实行质量控制工作责任制。

      普查人员应当按照普查方案的规定对普查数据进行审核、复查和验收。

      第三十一条 国务院农业普查领导小组办公室统一组织农业普查数据的事后质量抽查工作。抽查结果作为评估全国或者各省、自治区、直辖市农业普查数据质量的重要依据。

      第五章 数据公布、资料管理和开发应用

      第三十二条 国家建立农业普查资料公布制度。

      农业普查汇总资料,除依法予以保密的外,应当及时向社会公布。

      全国农业普查数据和各省、自治区、直辖市的主要农业普查数据,由国务院农业普查领导小组办公室审定并会同国务院有关部门公布。

      地方普查办公室发布普查公报,应当报经上一级普查办公室核准。

      第三十三条 普查办公室和普查人员对在农业普查工作中搜集的单个普查对象的资料,应予保密,不得用于普查以外的目的。

      第三十四条 普查办公室应当做好农业普查资料的保存、管理和为社会公众提供服务等工作,并对农业普查资料进行开发和应用。

      第三十五条 县级以上各级人民政府统计机构和有关部门可以根据农业普查结果,对有关常规统计的历史数据进行修正,具体办法由国家统计局规定。

      第六章 表彰和处罚

      第三十六条 对认真执行本条例,忠于职守,坚持原则,做出显著成绩的单位和个人,应当给予奖励。

      第三十七条 地方、部门、单位的领导人自行修改农业普查资料,强令、授意普查办公室、普查人员和普查对象篡改农业普查资料或者编造虚假数据,对拒绝、抵制篡改农业普查资料或者拒绝、抵制编造虚假数据的人员打击报复的,依法给予行政处分或者纪律处分,并由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队给予通报批评;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      第三十八条 普查人员不执行普查方案,伪造、篡改普查资料,强令、授意普查对象提供虚假普查资料的,由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队责令改正,依法给予行政处分或者纪律处分,并可以给予通报批评。

      第三十九条 农业普查对象有下列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队责令改正,给予通报批评;情节严重的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分:

      (一)拒绝或者妨碍普查办公室、普查人员依法进行调查的;

      (二)提供虚假或者不完整的农业普查资料的;

      (三)未按时提供与农业普查有关的资料,经催报后仍未提供的;

      (四)拒绝、推诿和阻挠依法进行的农业普查执法检查的;

      (五)在接受农业普查执法检查时,转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料的。

      农业生产经营单位有前款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告,并可以处5万元以下罚款;农业生产经营户有前款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告,并可以处1万元以下罚款。

      农业普查对象有本条第一款第(一)、(四)项所列违法行为之一的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

      第四十条 普查人员失职、渎职等造成严重后果的,应当依法给予行政处分或者纪律处分,并可以由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队给予通报批评。

      第四十一条 普查办公室应当设立举报电话和信箱,接受社会各界对农业普查违法行为的检举和监督,并对举报有功人员给予奖励。

      第七章 附 则

      第四十二条 本条例自公布之日起施行。

    2006-09-04
  • 中华人民共和国统计法实施细则

    中华人民共和国国务院令

    453号

      现公布《国务院关于修改〈中华人民共和国统计法实施细则〉的决定》,自2006年2月1日起施行。

      理  温家宝    
    二○○五年十二月十六日

    国务院关于修改
    《中华人民共和国统计法实施细则》的决定

      国务院决定对《中华人民共和国统计法实施细则》作如下修改:

      一、将第六条修改为:“国家统计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人民政府统计机构是国家执行统计法规和统计制度的机关,负责监督检查统计法规和统计制度的实施,维护统计机构和统计人员的职权,依法查处违反统计法规和统计制度的行为。”

      增加一款作为第二款,规定:“县级以上地方各级人民政府统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行为;在国家统计局派出的调查队组织实施的统计调查中发生的统计违法行为,由组织实施该项统计调查的调查队负责查处。”

      二、将第二十一条修改为:“国家建立健全统计数据质量监控和评估的制度,加强对各省、自治区、直辖市重要统计数据的监控和评估。”

      三、将第二十二条第一款中的第三项修改为:“在国务院领导下,会同有关部门组织重大的国情国力普查,组织、协调全国社会经济抽样调查;”第七项修改为:“统一领导和管理国家统计局派出的调查队;”

      增加一款作为第二款,规定:“国家统计局派出的调查队承担国家统计局布置的各项调查任务,依法独立开展统计调查,独立上报统计资料。”

      四、删除第二十三条第一款中的第六项。

      五、将第二十六条第一款中的第二项修改为:“按照国家有关规定,报送和提供统计资料,对本单位计划的执行情况和经营管理的效益,进行统计分析和统计监督;”

      六、将第三十三条第一款修改为:“企业事业组织有《统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告,并可以处5万元以下的罚款。”第二款修改为:“个体工商户有《统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告,并可以处1万元以下的罚款。”

      本决定自2006年2月1日起施行。

      《中华人民共和国统计法实施细则》根据本决定作相应的修改,重新公布。

     

    中华人民共和国统计法实施细则

      (1987年1月19日国务院批准 1987年2月15日国家统计局发布 2000年6月2日国务院批准修订 2000年6月15日国家统计局发布 根据2005年12月16日《国务院关于修改〈中华人民共和国统计法实施细则〉的决定》修订)

    第一章 总 则

      第一条 根据《中华人民共和国统计法》(以下简称《统计法》)的规定,制定本细则。

      第二条 《统计法》所指的统计,是指运用各种统计方法对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督等活动的总称。

      国民经济和社会发展的统计项目分类,由国家统计局规定、调整。

      第三条 国家有计划地用现代信息技术装备各级人民政府统计机构,建立健全国家统计信息自动化系统。国务院各部门根据工作需要,有计划地用现代信息技术装备本部门及其管辖系统的统计机构。

      县级以上各级人民政府应当将国家统计信息工程建设列入发展计划。国家统计信息工程建设,由国家统计局统一领导,县级以上地方各级人民政府统计机构分级负责。

      第四条 统计机构和统计人员实行工作责任制,实行考核和奖惩制度,不断提高工作质量和工作效率。

      统计机构和统计人员依法独立行使下列职权:

      (一)统计调查权――调查、搜集有关资料,召开有关调查会议,检查与统计资料有关的原始记录和凭证。统计调查对象应当依照《统计法》和国家有关规定,如实提供统计资料和情况,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改。

      (二)统计报告权――将统计调查取得的统计资料和情况加以整理、分析,向上级领导机关和有关部门提出统计报告。任何单位或者个人不得阻挠和扣压统计报告,不得篡改统计资料。

      (三)统计监督权――根据统计调查和统计分析,对国民经济和社会发展情况进行统计监督,检查国家政策和计划的实施,考核经济效益、社会效益和工作成绩,检查和揭露存在的问题,检查虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的行为,提出改进工作的建议。有关部门和单位对统计机构、统计人员反映、揭露的问题和提出的建议,应当及时处理,作出答复。

      第五条 县级以上地方各级人民政府、各部门、各企业事业组织,应当根据国家统计任务和本地区、本部门、本单位的需要,在下列方面加强对统计工作的领导和监督:

      (一)领导和支持统计机构、统计人员和其他有关人员执行统计法规和统计制度,准确、及时地完成统计工作任务,加强统计工作现代化建设;

      (二)吸收和组织统计人员参加讨论有关政策和计划、研究经济和社会发展问题的会议,发挥统计的服务和监督作用;

      (三)根据国家统一部署,组织实施重大的国情国力普查;

      (四)按照规定审批统计调查计划,切实解决经批准的统计调查需要的人员和经费。

      第六条 国家统计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人民政府统计机构是国家执行统计法规和统计制度的机关,负责监督检查统计法规和统计制度的实施,维护统计机构和统计人员的职权,依法查处违反统计法规和统计制度的行为。

      县级以上地方各级人民政府统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行为;在国家统计局派出的调查队组织实施的统计调查中发生的统计违法行为,由组织实施该项统计调查的调查队负责查处。

    第二章 统计调查计划和统计制度

      第七条 县级以上各级人民政府统计机构和有关部门按照下列三类情况,分别建立统计制度,编制统计调查计划,按照规定经审查机关批准后实施:

      (一)国家统计调查,是指全国性基本情况的统计调查,包括国家统计局单独拟订的和国家统计局与国务院有关部门共同拟订的统计调查项目。国家统计调查计划中新的、重大的统计调查项目,由国家统计局报国务院审批;经常性的、一般性的统计调查项目,由国家统计局审批。

      各地方、各部门、各单位必须严格按照国家统计调查方案实施国家统计调查。

      (二)部门统计调查,是指各部门的专业性统计调查。部门统计调查计划和统计调查方案,由该部门的统计机构组织本部门各有关职能机构编制。其中,统计调查对象属于本部门管辖系统内的,由本部门领导人审批,报国家统计局或者本级地方人民政府统计机构备案;统计调查对象超出本部门管辖系统的,报国家统计局或者本级地方人民政府统计机构审批,其中重要的,报国务院或者本级地方人民政府审批。各部门统计调查管辖系统的划分办法,由国家统计局会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施。

      (三)地方统计调查,是指地方人民政府需要的地方性的统计调查。地方统计调查计划和统计调查方案的报批办法,由省、自治区、直辖市人民政府统计机构规定,报国家统计局备案。

      第八条 部门统计调查和地方统计调查不得与国家统计调查重复、矛盾。

      国家统计调查与部门统计调查、地方统计调查的分工,由国家统计局会同国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府统计机构具体商定。

      第九条 县级以上各级人民政府的综合协调部门需要的统计资料,应当从本级人民政府统计机构和有关部门搜集;确实需要直接进行统计调查的,应当编制统计调查计划和统计调查方案,依照《统计法》和本细则的有关规定,经批准后实施。

      县级以上各级人民政府有关部门组织实施的部门统计调查,应当及时向本级人民政府统计机构报送基本统计资料或者综合统计资料。

      国家统计局和县级以上地方各级人民政府统计机构,应当定期、无偿地向本级人民政府部门提供有关综合统计资料。

      第十条 统计调查计划按照统计调查项目编制。统计调查项目,是指一定时期内为实现特定统计调查目的而组织实施的统计调查。统计调查项目的计划应当列明:项目名称、调查机关、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容。

      编制统计调查计划,必须同时编制统计调查方案。统计调查方案应当包括下列内容:

      (一)供统计调查对象填报用的统计调查表和说明书;

      (二)供整理上报用的统计综合表和说明书;

      (三)统计调查需要的人员和经费及其来源。

      第十一条 县级以上各级人民政府统计机构、各部门统计机构对送审的统计调查计划和统计调查方案的必要性、可行性、科学性应当进行严格审查;对不符合本细则规定的,应当退回修改或者不予批准。编制和审查统计调查方案,应当遵循下列原则:

      (一)在已经批准实施的各种统计调查中能够搜集到资料的,不得重复调查;

      (二)抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的,不得制发全面统计调查表;一次性统计调查可以满足需要的,不得进行经常性统计调查;按年统计调查可以满足需要的,不得按季统计调查;按季统计调查可以满足需要的,不得按月统计调查;月以下的进度统计调查必须从严控制;

      (三)编制新的统计调查方案,必须事先试点或者征求有关地方、部门和基层单位的意见,进行可行性论证,保证切实可行,注重调查效益;

      (四)统计调查需要的人员和经费应当有保证。

      第十二条 国家建立周期性的普查制度。周期性普查由国务院和地方各级人民政府统一领导,组织统计机构和有关部门共同实施,所需要的经费由中央和地方财政共同负担。

      进行经常性抽样调查,应当通过基本统计单位普查和行政记录的方式,查明基本统计单位及其分布情况,建立科学的抽样框,按照随机原则在调查总体中选取足以代表总体的样本单位,减少抽样误差。

      第十三条 按照规定程序批准的统计调查表,必须在右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号、有效期限。

      对未标明前款所列内容或者超过有效期限的统计调查表,有关统计调查对象有权拒绝填报,统计机构有权废止。

      第十四条 统计调查方案所规定的指标涵义、调查范围、计算方法、分类目录、调查表式、统计编码等,未经批准该统计调查方案的机关同意,任何单位或者个人不得修改。

    第三章 统计资料的管理和公布

      第十五条 各地方、各部门、各单位应当健全统计资料的审核制度,保障统计资料的准确性和及时性。

      各部门、各企业事业组织提供的统计资料,由本部门、本单位领导人或者统计负责人审核、签署或者盖章后上报。有关财务统计资料由财务会计机构或者会计人员提供,并经财务会计负责人审核、签署或者盖章。县级以上各级人民政府统计机构和乡、镇统计员提供的统计资料,由本级人民政府统计机构负责人或者乡、镇统计员审核、签署或者盖章后上报。

      第十六条 各级领导机关制定政策、计划,检查政策、计划执行情况,考核经济效益、社会效益和工作成绩,进行奖励和惩罚等,需要使用统计资料的,必须依照《统计法》第十三条的规定,以统计机构或者统计负责人签署或者盖章的统计资料为准。

      第十七条 县级以上各级人民政府统计机构必须做好统计信息咨询服务工作,充分利用可以公开的社会经济信息为社会公众服务。

      符合国家有关规定,在《统计法》和统计制度规定之外提供统计信息咨询,实行有偿服务。具体办法由国家统计局会同国务院价格主管部门制定。

      第十八条 各地方、各部门、各单位必须执行国家有关统计资料保密管理的规定,加强对统计资料的保密管理。

      第十九条 各地方、各部门、各单位必须建立统计资料档案制度。统计资料档案的保管、调用和移交,应当遵守国家有关档案管理的规定。

      第二十条 国家建立健全统计资料定期公布制度。

      国家统计局统计调查取得的统计数据,由国家统计局公布。国务院有关部门统计调查取得的统计数据,由国务院有关部门公布;其中,与国家统计局统计调查取得的统计数据有重复、交叉的,应当在同国家统计局协商后,由国务院有关部门公布。国务院有关部门公布统计数据,应当自公布之日起10日内报国家统计局备案。

      县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门公布其统计调查取得的地方统计数据,比照前款规定执行。

      第二十一条 国家建立健全统计数据质量监控和评估的制度,加强对各省、自治区、直辖市重要统计数据的监控和评估。

    第四章 统计机构和统计人员

      第二十二条 国家统计局履行下列职责:

      (一)根据有关法律、行政法规和国家有关政策和计划,制定统计工作规章,制订统计工作现代化规划和国家统计调查计划,组织领导和协调全国统计工作,监督检查统计法规和统计制度的实施;

      (二)健全国民经济核算制度和统计指标体系,制定全国统一的基本统计报表制度;制定或者与有关部门共同制定国家统计标准,审定部门统计标准;

      (三)在国务院领导下,会同有关部门组织重大的国情国力普查,组织、协调全国社会经济抽样调查;

      (四)根据国家制定政策、计划和进行管理的需要,搜集、整理、提供全国性的基本统计资料,对国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督;

      (五)审查国务院各部门编制的统计调查计划和统计调查方案,管理国务院各部门制发的统计调查表;

      (六)检查、审定、管理、公布、出版全国性的基本统计资料,定期发布全国国民经济和社会发展情况的统计公报;

      (七)统一领导和管理国家统计局派出的调查队;

      (八)组织指导全国统计科学研究、统计教育、统计干部培训和统计书刊出版工作;

      (九)开展统计工作和统计科学的国际交流。

      国家统计局派出的调查队承担国家统计局布置的各项调查任务,依法独立开展统计调查,独立上报统计资料。

      第二十三条 县级以上地方各级人民政府统计机构履行下列职责:

      (一)完成国家统计调查任务,执行国家统计标准,执行全国统一的基本统计报表制度;

      (二)制订本行政区域内的统计工作现代化规划、统计调查计划和统计调查方案,统一领导和协调本行政区域内包括中央和地方单位的统计工作,监督检查统计法规和统计制度的实施;

      (三)根据本行政区域内制定计划和进行管理的需要,搜集、整理、提供基本统计资料,对本行政区域内国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督;

      (四)审查本行政区域内各部门的统计调查计划和统计调查方案,管理本行政区域内各部门制发的统计调查表;

      (五)按照国家有关规定,检查、审定、管理、公布、出版本行政区域内的基本统计资料;省、自治区、直辖市人民政府统计机构定期发布本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计公报;自治州、县、自治县、市、市辖区人民政府统计机构按照本级人民政府的决定,发布本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计公报;

      (六)组织指导本行政区域内各部门、各单位加强统计基础工作建设,加强统计教育、统计干部培训和统计科学研究工作;对本行政区域内人民政府统计机构干部和乡、镇统计员进行考核和奖励。

      县级以上地方各级人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导,在统计业务上以上级人民政府统计机构的领导为主。

      第二十四条 乡、镇统计员执行乡、镇综合统计的职能,履行下列职责:

      (一)完成国家统计调查和地方统计调查任务,执行国家统计标准,执行全国统一的基本统计报表制度,执行统计法规和统计制度,监督检查统计法规和统计制度的实施;

      (二)按照国家有关规定,搜集、整理、分析、提供和管理本乡、镇的基本统计资料;

      (三)组织指导本乡、镇各有关单位、人员加强农村统计基础工作建设,健全本乡、镇的统计台账制度和统计档案制度,组织乡、镇以下的统计业务工作。

      乡、镇人民政府应当根据《统计法》等有关规定和统计工作的需要,设置专职的或者兼职的统计员,建立健全乡、镇统计信息网络。乡、镇统计员和乡、镇统计信息网络在统计业务上受县级人民政府统计机构的领导。

      村的统计工作,由村民委员会指定专人负责,其在统计业务上受乡、镇统计员的领导。

      第二十五条 县级以上各级人民政府有关部门的统计机构或者统计负责人执行本部门综合统计的职能,履行下列职责:

      (一)组织指导、综合协调本部门各职能机构(包括生产、供销、基建、劳动人事、财务会计等机构)的统计工作,共同完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务,执行统计法规和统计制度,监督检查统计法规和统计制度的实施;

      (二)制订本部门的统计工作现代化规划、统计调查计划和统计调查方案,组织指导本部门及其管辖系统内企业事业组织的统计工作,加强统计队伍和统计基础工作建设;

      (三)按照国家有关规定,向上级领导机关和本级人民政府统计机构报送和提